按照“边实施、 边完善”的工作思路，分两个阶段做好钢铁、水泥、铝冶炼行业纳 入全国
碳排放权交易市场相关工作，实现积极稳妥有序扩大全国碳 排放权交易市场覆盖范围。以全国
碳排放权交易 市场为主体完善碳定价机制，优化
碳减排资源配置，降低全社会碳减 排成本，推动建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的
碳市场。
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