战争状态下的乌克兰坚决搞碳交易市场图的是什么？

乌克兰环境保护和自然资源部长斯维特拉娜·格里丘克宣布，乌克兰内阁已经批准了实施国家排放交易体系（ETS）的计划，为国家气候政策奠定了基础。其周五在Facebook上写道：“实施ETS是实现气候中和的关键工具，也是乌克兰加入欧盟的主要要求之一。该计划的实施将有助于实现我们在《巴黎协定》下的国家自主贡献，减轻欧盟碳边境调整机制的影响，并为乌克兰参与欧洲 ETS 做好准备。”

 

ETS是一种基于市场的温室气体减排机制，已在欧盟、中国、墨西哥和瑞士等多个国家成功运行。其工作原理是为企业设定总体排放量上限。企业可以接收或购买配额，用于自身运营或在该系统建立的配额市场内进行交易。

 

乌克兰计划于2025年以试点模式启动国家碳排放交易体系。决定建立国家温室气体排放交易体系（ETS），不仅是为了应对气候变化的紧迫挑战，也为该国加速与欧盟的融合提供了关键支撑。这个决定背景复杂，涉及国家战略、环境政策以及对外部经济压力的回应。以下是乌克兰为何坚持此举的几个关键原因。

 

推动与欧盟的一体化

 

建立碳市场是乌克兰与欧盟深度一体化的核心步骤之一。乌克兰加入欧盟的进程需要大量的环境法规与政策对接，特别是在气候变化和碳排放管理方面。ETS作为欧盟主要的气候政策工具，不仅帮助乌克兰满足欧盟的环境要求，还为其进一步融入欧盟碳市场铺平道路。赫林丘克提到，实施ETS是乌克兰加入欧盟的主要要求之一，且有助于缓解欧盟碳边境调整机制（CBAM）带来的潜在负面影响。CBAM旨在对来自不实行碳排放定价的国家的高碳产品征收关税，建立碳市场使乌克兰产品能够符合欧盟的绿色要求，避免在贸易中受阻。

 

经济激励与绿色投资

 

ETS的核心机制是通过设定排放上限和配额交易来推动企业减少碳排放，转向更清洁的生产方式。乌克兰经济的现代化和绿色转型将依赖于大量的绿色投资，而ETS为这些投资提供了经济激励。通过碳市场，乌克兰可以吸引国际和国内的资金流入清洁技术、绿色基础设施和低碳经济发展领域。这种投资不仅能帮助企业降低排放，还将推动乌克兰制造业的现代化，提高企业在国际市场上的竞争力。然而，实施ETS的路径并不简单。乌克兰的经济仍然处于战争和戒严状态，许多行业面临基础设施破坏和资金短缺等困难。为了避免对企业造成过度的财务压力，乌克兰政府采取了分阶段实施策略。

 

根据政府的ETS路线图，第一阶段（2025-2027年）将重点制定法律框架并建立所需的ETS运营工具；第二阶段（2028年起）进入试点阶段，进行系统测试；第三阶段（预计2031年开始）则是全面实施阶段。这样的分步走方式既为企业提供了适应新规则的时间，也为系统的逐步完善留出了空间。尽管如此，专家指出，企业尤其是受战争影响较大的企业可能缺乏应对碳市场要求的准备，缺乏准确的排放数据或资金不足以支持绿色转型。政府、国际金融机构和私营部门之间的协调与合作将是确保ETS顺利实施的关键。

 

以ETS为纽带

 

乌克兰的ETS设计和实施将借鉴欧盟等各国的ETS成功经验。乌克兰希望通过对这一机制的学习和调整，建立一个适应本国国情的排放交易系统，从而有效推动减排并促进经济转型。此外，随着全球范围内碳排放定价机制的推广，越来越多的国家和地区开始实施类似ETS的碳市场。通过碳市场这一共识和全球市场机制，乌克兰希望与这些国家建立更多连接，获得技术支持和经验交流，以ETS为纽带没，通过小的“碳市场”确保其国家层面的大的“国际市场”顺利运行。

 

结论

 

建立碳市场是乌克兰为实现气候中和目标、融入欧盟市场并推动经济绿色转型的一项重要决策。虽然面临战争和基础设施破坏等挑战，乌克兰依然坚持分阶段实施ETS的计划，力图为企业提供足够的适应时间，同时吸引国内外投资推动绿色技术创新，为其战后重建打下基础。