上海《崇明区气候适应型城市建设试点实施方案》解读

  一、什么是“气候适应型城市”？

 

  气候适应型城市是指通过城市规划、建设、管理，能够有效应对暴雨、雷电、强风、雾霾、高温、干旱、尘沙、霜冻、积雪、冰雹等恶劣气候，保障城市生命线系统正常运行、居民生命财产安全和城市生态安全相对可靠的城市。

 

  二、崇明区为什么要建设气候适应型城市？

 

  主要有以下几个方面的原因：

 

  一是自然条件。作为典型的河口海岛型城市，崇明区生态环境敏感脆弱，极端天气气候事件频发对崇明的水资源、生态系统以及农业生产等带来的系统性风险挑战较为严峻。近年来，受气候变化的影响，崇明区面临着高温热浪、强降水等极端天气气候事件增多的情况。这些极端天气不仅影响居民的正常生活，还可能对基础设施、农业生产等造成破坏。因此，建设气候适应型城市，提高城市对气候变化的适应能力，对崇明区来说显得尤为重要。

 

  二是政策支持。根据《国家适应气候变化战略2035》《关于深化气候适应型城市建设试点的通知》和《上海市适应气候变化行动方案（2024-2035年）》等文件，将崇明世界级生态岛列为试点示范，进一步推进气候适应型城市建设。通过建设气候适应型城市，崇明区可以探索适应气候变化的新模式，为河口海岛型城市提供可复制、可推广的经验。

 

  三是可持续发展的需要。通过优化空间布局、提升水安全保障水平、增强生态服务系统功能等措施，崇明区可以构建一个更加安全、宜居、可持续的城市环境。以“坚持预防为主、强调主动适应，坚持因地制宜、强调系统适应，坚持顺应自然、强调科学适应，坚持统筹协调、强调协同适应”为原则，统筹发展与安全，坚持减缓和适应并重，将适应气候变化全面融入经济社会发展大局，推进适应气候变化治理体系和治理能力现代化，打造海岛型适应气候变化崇明样本，助力崇明碳中和示范区建设和经济高质量发展，为将崇明建设成为世界级生态岛提供韧性保障。

 

  三、崇明区如何建设气候适应型城市？

 

  根据“四、实施计划与项目清单”，崇明区将重点推进八大类25项重点项目。这些项目将由区生态环境局、区气象局、区应急局、区规划资源局、区水务局、区建设管理委、区绿化市容局、区农业农村委和城建集团、生态企业集团负责推进。预计到2035年，崇明气候变化监测预警能力达到国内领先，气候风险管理和防范体系更加成熟，气候相关灾害风险得到有效防控，适应气候变化技术支撑体系和政策标准体系更加完善，全社会适应气候变化能力显著提升，气候适应型城市全面建成。

 

  四、崇明区的建设方案有哪些亮点或创新之处？

 

  例如在防洪除涝体系建设方面，崇明区提出了主海塘全部达到200年一遇高潮位＋12级风（不低于同频风）防御标准的远景目标要求，持续推进主海塘达标建设工作。预计到2025年底，崇明岛主海塘达标率84.71%，长兴岛主海塘达标率98.71％，到2035年，全区主海塘达标率100%。

 

  在健全农业风险保障体系方面，崇明区实施水稻、蔬菜、大棚设施等农业保险。加强农业保险政策宣传，引导农户通过农业保险应对灾害风险，保证农业生产有序开展。提高灾中灾后应急处置能力，快速启动灾害应急响应，全面开展救灾指导与农业生产恢复工作。启动保险快速理赔机制，开通绿色理赔通道，推动简化理赔流程，减轻农民经济负担。加强灾后技术指导，助力农户农业生产恢复。

 

  五、想要进一步了解政策如何咨询？

 

  如果社会公众想要进一步了解崇明区气候适应型城市建设的具体情况，可以关注“崇明环境”等公众号，或联系电话021-69692628咨询相关政策。