气候政策大转向？欧洲正考虑撤销气候核算规则

在全球绿色转型的浪潮中，欧洲一直以先锋者的姿态示人，其雄心勃勃的绿色政策曾备受瞩目。然而，近期欧洲却传出了不一样的声音，曾经力推的气候政策正面临着重大调整，这会给欧洲乃至全球的可持续发展格局带来哪些影响？

 

▍绿色政策面临挑战，竞争力成关键考量
 

近年来，随着全球经济格局的变化，欧洲开始重新审视其绿色发展策略。一方面，高昂的转型成本让企业苦不堪言；另一方面，与中美等国相比，欧洲企业在国际市场上的竞争力逐渐下滑。在这样的背景下，欧洲委员会开始对其标志性的绿色新政（Green Deal）进行全面审查。

 

上周，欧洲委员会发布报告，明确表达了对竞争力的担忧，并指出需要在推进脱碳目标的同时，削减繁琐的法规，以助力欧洲经济复苏。报告指出，二十多年来，由于生产力增长持续滞后，欧洲经济未能跟上其他主要经济体的步伐。

 

为了应对这一挑战，欧洲委员会制定了一系列提升经济竞争力的计划，包括减轻企业监管负担、降低欧盟成员国之间的贸易和投资壁垒，以及为工人提供更好的培训机会。其中，减轻企业监管负担成为了此次政策调整的核心内容。

 

▍削减报告要求，企业监管负担有望减轻

 

为了缓解企业的监管压力，欧盟计划本月晚些时候发布一项提案，削减部分关键可持续性法律中的报告要求，这一举措被称为 “综合方案”（omnibus package）。本周，欧洲委员会官员与企业和行业组织进行了会面，讨论对今年即将生效的可持续发展立法进行广泛修改，这些会议旨在为政策调整提供依据。

 

目前，两项关键政策正处于审查之中：企业可持续发展报告指令（Corporate Sustainability Reporting Directive，CSRD）和企业可持续发展尽职调查指令（Corporate Sustainability Due Diligence Directive，CSDDD）。这两项指令曾被视为具有里程碑意义的气候举措，旨在推动企业报告其社会和环境影响，通过核算让企业对气候变化行动负责。然而，现在它们也面临着被修改的命运。

 

不仅如此，欧盟的分类法（taxonomy）也有望迎来调整。该分类法定义了到 2050 年实现净零排放的经济活动标准，后续还可能对其他欧盟法律进行进一步修改。

 

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CSRD 和 CSDDD 原计划分别于今年和明年逐步实施，最初仅适用于欧洲最大的企业，随后将扩大到中型企业。尽管小型企业在某些情况下被免除了特定的报告要求，但行业组织指出，如果它们是大型企业的供应商或客户，仍可能受到间接影响。此外，在欧洲有重要业务的外国公司也需根据这些指令进行报告。

 

然而，这些政策自提出以来就饱受争议。企业界纷纷表示，实施报告要求增加了成本，阻碍了商业活动的开展。法国和德国近期都呼吁布鲁塞尔推迟或放宽某些可持续发展报告规则。欧盟内部的右翼政党也对这些气候政策表示强烈反对，他们认为这些政策加剧了通货膨胀，削弱了竞争力，导致经济下滑。

 

不过，并非所有人都支持政策调整。一些企业已经在遵守现行法规方面投入了大量时间和资源，改变规则可能会让他们之前的努力付诸东流。例如，包括雀巢、玛氏和联合利华在内的多家企业联名致信欧洲委员会主席乌苏拉・冯德莱恩，强调投资和竞争力建立在政策确定性和法律可预测性之上，修改现有立法可能会破坏这两者。

 

代表着价值 6.8 万亿美元投资者的组织也呼吁欧盟不要屈服于压力，应保留更高的报告要求。他们认为，现行规则有助于投资者管理风险、识别机会，并最终引导资本流向更具竞争力、公平和繁荣的净零经济。

 

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欧洲绿色新政曾被视为冯德莱恩第一任期的关键成就之一，如今，在她进入第二任期之际，这项成就正面临着前所未有的挑战。当被问及欧盟在追求可持续发展目标的道路上是否走得太远时，冯德莱恩表示，绿色转型是前所未有的，欧盟需要采取灵活务实的方法。