美国发布清洁和竞争力工业部门蓝图

11月18日，美国能源部发布《美国清洁和竞争力工业部门蓝图》[1]，旨在改革美国制造业以提高竞争力、减少污染并推动美国制造业的持续增长。

 

  一、战略背景

 

  美国制造业是美国经济的基础组成部分，每年对美国国内生产总值的贡献率为 12%。强劲的国内制造业对国家安全十分重要，可减少对外国供应商的依赖，并降低供应链冲击的风险。与此同时，制造业是能源密集型行业，约占美国国内年度温室气体总排放量的 20%。在此背景下，该蓝图旨在促进短期内快速减少温室气体排放，扩大经济竞争力，同时推进长期的变革性解决方案，通过建立更强大的供应链，使其成为世界上最清洁和最具创新性的工业部门。

 

  二、战略目标和举措

 

  该蓝图详细阐述了五项由私营部门主导、政府支持的美国工业制造转型的战略目标和举措。五项目标包括：①在短期内加快部署可商用、具有成本效益的低碳解决方案，如清洁低温/中温替代、能源效率提高、低成本清洁电力、低碳原料替代等。②展示商业规模的新兴解决方案以降低部署风险，如发展碳捕集利用和封存、高温热电气化、清洁氢等。③扩大数据和智能技术应用以提供工业效率和推动减排。④推进研究和创新以开发变革性低碳工艺和产品，实现深度温室气体减排。⑤完善产品全生命周期碳足迹核算和评估方法，改进或创新生产方法以提高资源效率，减少工业产品中的隐含温室气体排放并最大限度地减少浪费。

 

  联邦政府提出通过多种政策工具来支持实施本蓝图中概述的战略。具体涉及以下四个方面。①扩大供给侧投资。包括为低碳示范和部署提供税收优惠、赠款和贷款，扩大联邦研发投资以加速创新，为能源密集型产业提供负担得起的清洁电力等。②创建需求拉动机会。利用公共采购、财政补贴等扩大低碳材料的市场，推行差价合约制度以降低低碳投资风险等。③完善规则、标准和报告规定。通过监管改革加快新低碳项目审批，建立环保产品认证和市场优先许可制度等。④提高数据透明度，如构建知识共享框架、建立可互操作的气候和贸易政策、提供出口和工业技术许可的机会等。此外，蓝图还提出发展公用基础设施、扩大国际合作和确保为工人和社区提供福利等措施。