近日，联合国贸易与发展组织（以下简称“贸发组织”）发布了《2024年最不发达国家报告：利用
碳市场促进发展》（以下简称《报告》）。《报告》指出，
碳市场对于促进最不发达国家的
绿色结构转型具有重大意义。
《报告》估算，最不发达国家若能克服现有障碍并实施针对性改革，充分利用其气候行动潜力，将能产生大量
碳信用额。这些
碳信用额的数量相当可观，其规模相当于2019年全球航空业二氧化
碳排放量的70%，约占全球总排放量的2%。
破困局：最不发达国家清洁发展机制项目仅占1.5%
碳市场是一个交易
平台，专注于
买卖碳信用额度——这些额度是允许抵消特定数量碳排放的许可证。通过参与这些市场，卖方国家不仅能获得经济收益，还能通过帮助买方抵消其排放量，为应对气候变化作出积极贡献。
在国际碳市场中，《巴黎协定》第六条强调借助国际合作减少温室气体排放，这为最不发达国家参与碳市场带来了潜在的巨大经济利益。
《报告》显示，最不发达国家正积极利用国际碳市场机制，参与碳市场活动。据贸发组织统计数据，截至今年5月，孟加拉国、柬埔寨、刚果民主共和国、马拉维、乌干达和赞比亚六国，在自愿碳市场中发行的碳信用额度，占据了所有最不发达国家主办项目总发行量的75%。
然而，仅仅拥有准入权并不足以确保这些国家能够平等受益。碳项目在发展中国家，尤其是最不发达国家的分布呈现出严重的不均衡状态。《报告》指出，孟加拉国、柬埔寨、马拉维、缅甸、尼泊尔和乌干达这六个国家作为最大的碳项目东道国，其信用额度占比高达八成。
《报告》提出，为了实现公平参与并从中获取更大收益，最不发达国家亟需一个更加灵活的政策环境、高标准以及有凝聚力的市场框架作为支撑。但现实情况是，最不发达国家在利用碳市场方面面临着诸多挑战，包括经济规模小、基础设施薄弱、技术能力不足等多方面因素，这些制约因素限制了它们在碳市场中的实际影响力。
据贸发组织统计数据，截至2023年12月31日，全球共登记了7842个清洁发展机制项目，而在这些项目中，最不发达国家所占的比例仅为1.5%。这一数据进一步印证了最不发达国家在清洁发展机制《京都议定书》中的边缘化地位。
同时，碳市场对最不发达国家的财务回报也相对有限。数据显示，2023年，最不发达国家通过碳市场获得的资金仅占双边发展援助总额的1%，约为4.03亿美元。而要实现2030年可持续发展目标，这些国家每年至少需要1万亿美元的资金支持，碳市场显然无法独自填补这一庞大的资金鸿沟。
因此，为了克服这些挑战，除了需要一个强有力的监管框架外，广泛的伙伴关系对于帮助这些国家至关重要。
《报告》建议，国际社会应加强合作，为最不发达国家提供更加全面和有效的支持，共同推动其在碳市场中的参与度和收益水平，以实现更加公平和可持续的发展。
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