中方在气候变化多边进程中发挥压舱石作用

  11月6日，生态环境部举行11月例行新闻发布会。发布会上，对于即将召开的联合国气候变化巴库大会（COP29），生态环境部应对气候变化司司长夏应显表示，各方将于本次大会上完成制定全球2025年后气候资金目标及相关安排。发达国家和发展中国家在资金目标涉及的出资方、资金来源、资金规模等问题上有不同看法。中方主张要把握好以下几个方面。

 

  一是坚持《巴黎协定》的原则、规定和授权，确保不重新谈判或改写《巴黎协定》相关规定。发达国家应履行出资义务并继续带头调动资金，鼓励其他国家自愿参与。

 

  二是发达国家2025年以前要切实兑现已经承诺的每年向发展中国家捐资1000亿美元的资金支持目标，实现适应资金支持翻倍，2025年后在此基础上进一步扩大资金规模。

 

  三是资金来源明确必须以发达国家公共资金为主，通过公共资金向国际社会传递积极稳定的政策信号，进一步撬动和扩大多边开发银行融资和私营部门的投资。

 

  “需要进一步说明的是，在资金问题上，发达国家出资是必答题，其他国家自愿出资是选答题，私营部门融资是课外题。我们认为，首先要把必答题答好，在此基础上通过多边开发银行等金融机构以及私营部门把资金蛋糕做大。全球南方可以进一步促进南南合作、互助自强，作为资金目标之外的‘锦上添花’。” 夏应显说。

 

  今年是《联合国气候变化框架公约》生效实施第三十周年，《巴黎协定》也将于明年迎来通过十周年。夏应显对《瞭望》新闻周刊记者表示，中国高度重视应对气候变化，是《联合国气候变化框架公约》首批缔约方之一，也是最早签署和批准《巴黎协定》的国家之一。中国与发达国家和其他发展中国家紧密对话合作，在《巴黎协定》的达成、签署、生效和实施各个阶段发挥了关键作用、作出了重要贡献。中国作为应对气候变化全球治理的积极参与者、贡献者和引领者，立足自身实际，主动承担与发展阶段和国情能力相符的国际责任，采取积极行动应对气候变化。

 

  夏应显说，中国持续推动产业和能源结构调整，采取了一系列措施，森林蓄积量已实现2030年国家自主贡献目标，风电和光电的总装机容量也提前实现了向国际社会承诺的目标。“这些数据扎扎实实说明了，中国在应对气候变化方面是一个实干派，我们扎扎实实为应对气候变化作出了重要贡献。”

 

  夏应显说，中国代表团将发挥积极建设性作用，支持巴库气候大会主席国阿塞拜疆，推动其他缔约方一道遵循《公约》和《巴黎协定》授权，推动本次大会达成积极平衡成果。希望本次大会坚持并落实《公约》和《巴黎协定》的目标、原则与安排，发出多边进程不可逆转、国际合作不可或缺的积极政治信号，为应对气候危机的全球努力带来更多确定性，持续促进全球绿色低碳、气候韧性的转型和创新。希望发达国家落实为发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺，为2025年发展中国家提交国家自主贡献营造南北互信的政治环境。“发达国家承担对发展中国家支持的出资义务，及早承诺一个远高于1000亿美元的具体目标数字是打开COP29成果的金钥匙、总开关。”希望各方维护多边主义，推动最广泛的国际合作来应对全球气候变化挑战。“我们敦促有关国家摒弃单边主义，解决推高气候行动成本的、不合理的单边措施等障碍，切实回应广大发展中国家的关切，为2025年提交国家自主贡献打造公平公正的基础。”夏应显说，“气候变化是全球性问题，没有一个国家能够独自应对，也没有哪个国家可以独善其身，团结协作才是唯一出路。中方愿与各方一道，为巴库大会取得成功付诸努力，为全球气候治理事业作出贡献。”

 

  在中方为推动气候变化多边进程作出的努力方面，夏应显表示，2024年，中方与巴库气候大会主席国阿塞拜疆、联合国、气候公约秘书处以及广大发展中国家和发达国家保持密切沟通交流，积极推动全球气候治理，成功主办第八届气候行动部长级会议、基础四国部长级会议、立场相近发展中国家会议等多场气候外交活动，在复杂的国际形势下，中方以坚定不移应对气候变化的确定性对冲了全球范围内存在的气候政策走向多边的不确定性，在气候变化多边进程中发挥了压舱石和稳定器的作用。

 

  夏应显表示，为推动《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》工作落实，帮助外贸企业有效应对国际涉碳贸易壁垒，立足破解碳足迹管理中的难点，一是组织编制《温室气体 产品碳足迹 量化要求和指南》国家标准并已于近期发布实施，要求和指南作为我国产品碳足迹核算“母标准”“标准的标准”，来指导具体产品碳足迹核算标准编制。组织相关单位编制电力等基础能源和动力电池、光伏等重点外贸产品的碳足迹核算标准并尽快发布。二是结合相关工作需要，今年4月发布了2021年全国电力平均二氧化碳排放因子，同时从煤电油气等基础能源和交通运输等领域的通用因子着手，加快推进产品碳足迹因子的研究工作。三是配合市场监管部门开展产品碳足迹标识的认证试点，同时也鼓励地方先行先试。四是加强产品碳足迹的国际交流，跟踪研判国际涉碳贸易政策和产品碳足迹规则的发展趋势，并积极应对。□