中国“煤炭三角区”碳锁定效应显著，转型动力不足如何破解？

 

化石燃料的使用是导致全球气候变化加剧的主要原因之一，实现《巴黎协定》1.5℃长期温控目标需要持续的减排努力。

 

联合国气候变化框架公约第28次缔约方大会（COP28）明确提出各国要“以公正、有序和公平的方式，在能源系统中转型摆脱化石燃料”，并且提出到2030年全球可再生能源装机容量相对于2022年提高三倍，加速从化石燃料向可再生能源的转型。同时，COP28指出能源分布区域性差异是实现能源转型的重要影响因素。

 

中国的化石能源和非化石能源在地理分布上存在明显差异，其中“煤炭三角区”的煤炭和新能源资源丰富。

 

国合会专题政策研究项目“中国传统能源地区低碳转型前期研究项目”报告显示，2010年至2023年，“煤炭三角区”的煤炭产量总体呈上升趋势，到2023年煤炭三角区产量已达到34.5亿吨，其中内蒙古、山西、陕西的煤炭产量分别为12.1亿吨、13.78亿吨、7.61亿吨，内蒙古、山西煤炭产量分别占全国煤炭产量的26%、29%，陕西煤炭产量占全国煤炭产量的16%，宁夏煤炭产量占全国煤炭产量的2%，共计占全国煤炭产量的74%，“煤炭三角区”作为全国能源保供基地的重要性不言而喻。

 

但同时，“煤炭三角区”碳排放居高不下，“煤炭三角区”人均碳排放量和碳排放量年均增速分别为全国水平的1.7倍和1.6倍，远高于全国水平。在过去三年，这个区域的风电和太阳能发电量增速低于全国的增速，但是另外一方面，火力发电量增长达到23%，明显高于全国增速。

 

“在严峻的转型挑战形势下，有必要采取有效的措施，减少煤炭资源的过度开采，推动清洁能源的发展，减少温室气体排放，提升区域发展的整体水平和实现化石能源清洁化、清洁能源规模化、多种能源综合化、终端能源电气化、产业能源一体化等目标，实现能源生产的可持续发展。”报告指出。

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