中国汽车工业协会副秘书长 何毅：企业碳管理体系建设与低碳竞争力

9月24-26日，“2024中国汽车供应链大会暨第三届中国智能网联新能源汽车生态大会”在武汉市举办。本届大会由中国汽车工业协会和东风汽车集团有限公司联合主办，以“新挑战、新对策、新机遇——推动中国汽车供应链可持续发展”为主题，共设置1场闭门会议、1场大会论坛和4场主题论坛等6场会议，并有供应链发展报告发布、创新成果推介、香港车博会及论坛、中国汽车供应链协同创新全国行首站（东风汽车站）等一系列发布或配套活动。其中，在9月25日下午举办的“主题论坛一：发展新型供应链——能新能源汽车新优势”上，中国汽车工业协会副秘书长何毅发表精彩演讲。以下内容为现场发言实录：

 

 

中国汽车工业协会副秘书长 何毅

 

各位嘉宾大家下午好！低碳经济竞争力已经是国家间、产业内新的竞争维度，特别是随着国家产品碳足迹管理体系建设实施方案的发布，方案中已经把新能源汽车作为了一个重点产品，率先构建产品碳足迹管理体系，所以借这个机会主要跟大家分享我们团队在企业碳管理体系建设与低碳竞争力方面的思考。这个体系在建设之中，我们双碳团队也在不断地思考并开展相关研究工作，现在我们行业确实到了一个向碳管理发展的时代，我们不能回避，必须要认真地去对待它，而且在企业端要认真地考虑低碳竞争力，这甚至将会成为一个新的竞争力的维度。

 

今天主要围绕三个话题展开分享。一是简单介绍我国碳管理体系建设的整体情况，这里包含了我们对企业的低碳竞争力的初步思考。二是介绍汽车产品全生命周期的特点。三是企业端碳管理体系建设一般的思路。

 

回顾过去，我国从2020年公布了“3060”目标之后，国家层面并没有针对汽车行业提出政策、体系等方面的明确或具体要求，这个过程国家也是在摸底，也为我们行业争取发展的机会。当然我们还有一些头部企业在自发的开展碳管理体系建设的工作。

 

今年我国政府部门密集的发布了碳管理方面的系列文件。5月22日，生态环境部等15部门联合发布《建立碳足迹管理体系的实施方案》。最近，市场监管总局等4部门发布《关于开展产品碳足迹标识认证试点工作的通知》，文件中对10余个产品开展产品碳足迹标识试点。这一系列文件把我们国家的双碳工作推到碳管理体系全面建设阶段，这就意味着特别是汽车行业的碳管理这项工作，已经到了实操阶段。汽车产品碳管理体系建设的整体目标，是以15部门联合发布的实施意见为基本核心。按照文件要求，2027年，新能源汽车的碳足迹管理体系要建设起来，同时针对汽车产品碳足迹管理的基本脉络也将形成。我们简单地总结下一步汽车产品碳足迹管理体系的主要工作，有四个方面：

 

一是汽车产品碳足迹核算规则标准。这是我们产品碳足迹管理最核心的内容。以前我们提产品竞争力主要是成本、质量等等，刚刚叶总也谈到了生产也是新的产品力，现在碳足迹也已经是一个新的衡量产品竞争力的指标了。未来一定会对我们新能源汽车实施产品碳税管理，如何计算产品碳排放和所缴碳税就需要刚刚讲的核算规则标准，汽车协会是要在核算标准方面展开相关的研究工作。这个过程中也希望可以更多的得到我们各个企业的支持，希望把我们行业企业的意见汇集起来，形成我们的建议。二是汽车产品碳足迹评价认证制度。2027年开始要对新能源汽车贴碳标签，这个制度一方面对整车产品的全生命周期碳足迹进行评价和分级管理，对低碳产品粘贴标签。另一方面也会拉动我们整个产业链绿色低碳的发展，这是非常重要的一件事，大家可以想象一下未来两三年之后汽车产品认证和标识管理的体系搭建完成的样子。三是汽车产品碳排放因子数据库建设。随着这些工作的展开，我们每款车产品的排放因子数据会逐渐成为我们国家或者行业的产品数据库，这也是一项重要工作。四是开展国际对接和互认工作。我们希望在整个碳管理体系建设过程中，能够尽可能跟国际同步并取得国际互认，特别是产品碳足迹核算标准方面。

 

这是我们预见到未来两三年之内我们汽车产品碳足迹建设工作涉及的主要内容，也包含了对我们汽车产品的碳足迹管理的基本脉络，或者基本思路。

 

企业的低碳竞争力，从源头来讲，从上个世纪90年代开始，就已经成为国家竞争力了。我们国家在布局新能源汽车和能源转型的时候，在十三五期间考虑能耗双控的时候，其实都是为做这个事情在做布局，欧美走得更早一些。今年以来，我们更加体会到低碳竞争力已经是国家经济发展的主要竞争力了。从汽车行业来看，欧盟的电池法实施、加征碳税等一系列这方面的规则设计，都在强调低碳竞争力。由于碳足迹这个新的游戏规则的出现，我们必须得有基本考量，将低碳能力视为未来产品竞争力的重要一环，我们国家也是正在建设绿色发展机制。值得注意的是今年7月份，我们三中全会以改革为主线，其中单独提到了绿色发展机制，建立产品碳足迹管理体系和碳排放核算制度，这意味着国家从上到下很快进入机制建设中，同时低碳发展模式也成为企业的重要发展模式。今天上午东风的彭总谈到供应链的时候用了几个字描述，绿色、低碳、可持续，这也是低碳竞争力的描述，包括产品、制造和管理等方面的绿色低碳和可持续。我们行业已经感受到了绿色低碳的发展趋势，比如说理想汽车通过增程式，已经在产品端开始追求低碳的排放。还有就是零部件材料的低碳发展，包括重复循环使用材料等等，另外最直接的低碳路径就是轻量化，这些都构成了产品碳足迹中实现低碳发展的方法和路径。

 

刚刚我们主要讲的是产品端的低碳，产品碳足迹还包括了制造、管理等方面，低碳制造和低碳管理的实现路径，就是我们常说的如何在组织端进行降碳，组织端降碳大家都做了很多，这里就不细展开了。

 

第一部分是我们对国家碳足迹体系建设的一个回顾。我们在学习过程中一些感受，希望把这些感受跟大家分享。

 

第二部分简单介绍下汽车产品全生命周期碳足迹的情况。原来我们一直说全生命周期碳足迹就是产品从生到死，汽车全生命周期的产品碳足迹，也可以按照这个模式进行全生命周期碳排放的核算，归纳来看就是从采购端，到制造端，到汽车使用过程，最后到报废回收过程，这就构成了汽车产品的全生命周期，也就是碳足迹整体的构成过程，基本上各产品都是这个逻辑。    

 

下一步我们建立汽车产品碳足迹核算标准，是跟这些逻辑是强相关的。我们站在企业端的角度做一些设想，制造过程碳管理的主体责任是我们本企业，这个通常叫组织碳，简单理解就是组织在生产经营过程中产生的碳排放。同时采购过程往上倒推就是零部件的组织碳加上产品碳，构成供应链的责任人和生产过程的责任人，责任主体是供应商和我们本企业。使用过程中的碳排放主要与行驶里程有关，也就是说使用者或者拥有者是主要责任人，但是车辆本身的单位碳排放水平与产品生产企业有关，所以还有一部分的责任落到了主机厂，现在很多建议是把油耗管理或者能耗管理，转化成碳管理，也就是碳耗或碳排放的强度，这是一个基本的思路。　将来在我们长生命周期碳足迹管理评价的过程中，这部分对于单车的水平，或者单位水平是一定会有所考虑。最后就是报废回收过程。这个环节当前管理的相对较少，但未来终将完善，管起来的时候我们整车厂就会有责任，现在可预见的是大家多关注一些可循环的技术，材料端多一些储备。

 

所以从汽车产品全生命周期碳足迹来看，我们还有有一个基本的建议，就是狭义的产品碳，是我们自己本企业的组织碳加上我们采购零件的产品碳，换句话说就是所有tier1的产品碳，加上组织碳，就是我们该承担的产品碳。这个过程中，将来在贴标识的过程中，一定会考虑到单位碳排放车厂的责任，所以我们碳管理体系建设，从企业来说重点是我们的过程，加上全部上游的碳排放，全部上游减碳也是我们的责任，这里未来会涵盖整个产业链，并体现出我们产品竞争力的重要性。

 

第三部分跟大家分享企业碳管理体系建设的基本情况。刚才介绍了全生命周期的产品碳足迹管理，涉及到从采购期一直到报废期，实际上作为一个企业来说，我们采购、制造期间的主体责任，使用期的责任，以及未来存在报废期的责任，这些构成了我们整个全生命周期。现在有很多企业在碳管理体系建设方面已经做得非常好了，建立了非常完善的管理体系，有一些企业通过不同的形式，已经在承担着绿色低碳的责任，也对供应商开展了低碳管理，在这里我们这个材料更多的是想对我们零部件企业做一些沟通和交流。特别是我们还没有完全建立碳管理体系的企业做一些简单的交流，其实体系的核心，最根本的就是一定要会碳排放核算，事实上是把组织碳算出来。

 

实际上在2022年的时候，中国汽车工业协会牵头编制了一个汽车行业组织碳核算的团标，国内20多家整车企业参与，这个过程中得到各个企业充分地认同，下一步我们通过培训和交流，帮助企业解决算准组织碳这个问题。核算完了之后才能找到降碳的重点领域，同时必要的支撑就是减碳技术，企业也最愿意做这方面的积累，因为节能本身也是降低成本，提升竞争力的方式。除了减碳技术，在碳足迹体系里面，还要增加碳资产的概念，零碳工厂我用八个字可以概括、节能、绿能、固碳、易碳，最后就是循环到零，固碳方面实际上我们一般没有条件的话，没有强制要求的话我们可以不去考虑。

 

绿色供应链刚才我前面简单介绍了，这个跟大家再分享一下，也是下一步可能对汽车产品碳足迹核算规则的一个建议。整车生产企业组织碳加上tier1的产品碳，构成了产品碳足迹，实际上是无限顺着供应链延展到原材料，这才能把我们整车的产品碳足迹能够组合起来。为什么我们是这么一种考虑呢？这种考虑就是希望在这个过程中，产业链上每个企业所做的绿色低碳的成就，通过碳足迹的盘查能够体现出来，而不是把它简单归结到材料。如果简单归结到几个主要材料的话，我们整个产业链的绿化所有的努力，并没有得到充分地展现。所以原则上有这么一个基本的想法，但是这个基本想法我们会跟企业充分交流，跟行业的主要部门充分交流，我们希望未来在研究汽车产品碳足迹核算规则的时候，能够在把这些问题都考虑清楚，所以在这里也是对各位企业发出邀请，欢迎参加我们下一步这项工作的开展。

 

最后还是回到企业低碳竞争力建设的话题上，我们也是初步地结合这两年向主要的主机厂和零件厂的调研和走访情况，我们了解到整个行业企业，碳管理体系建设的基本情况，可以分成三类，也是三个阶段。我们好多整车厂已经到了竞争阶段，也就是完全进入了低碳发展的模式，低碳能力已经成为产品竞争力和企业发展的竞争力。这部分企业，一个是国际竞争的需要，另一个是社会责任的需要，同时也是产品形象和企业发展的需要，已经把它变成了一个竞争的要素。但是绝大部分的零部件企业还是在概念阶段，前一段时间我们做了一个问卷调研，包括整车企业和零部件企业，80%的企业还是处在概念阶段，大家在思考和关注这个话题，但并没有真正地开展工作。这部分我们建议大家从现在开始要有专业人才，掌握核算方法，熟悉国家政策。中间阶段就是我们好多企业已经开始简单行动了，有体系、有目标、有行动。

 

这个分享是我们目前对于碳足迹管理的一些初步想法和研究。感谢有这样一次机会，与大家共同探讨低碳竞争力和低碳体系建设的话题，也欢迎大家随时跟我们团队沟通，随时交流，谢谢大家！

 

（注：本文根据现场速记整理，未经演讲嘉宾审阅）