正确组合气候变化应对政策措施是关键

　　近日，一个国际研究团队公布了对过去20多年间全球41个国家气候政策措施的全面评估结果并表示，许多政策措施未能实现预定的减排目标，只有少数气候政策取得了成功，而这些成功案例的关键特点是在精心设计的政策组合中纳入税收和价格激励措施。该研究主要由德国波茨坦气候影响研究所和墨卡托全球公域与气候变化研究所的研究人员主导，来自经济合作与发展组织、英国牛津大学等组织和机构的专家学者也参与其中，相关研究成果已经在《科学》上发表。

 

　　研究显示，实现《巴黎协定》所规定的气候目标需要采取果断的政策行动。尽管该协定寻求将全球平均气温较前工业化时期上升幅度控制在2摄氏度以内，并努力将气温上升幅度限制在1.5摄氏度以内，但其能否成功的关键在于国家层面气候政策的有效实施。然而，全球综合评估模型表明，通过国家自主贡献（NDCs）上报的总体缓解行动达不到实现上述目标所需的减排要求。尽管在过去20多年里，世界各地已经积累了数千种不同的气候政策措施，但在政策有效性方面，有关各方并没有达成共识。这表明需要对气候政策干预措施进行细致的全球性评估，关注政策工具的多样性及其互补性。

 

　　研究人员评估了1998—2022年全球实施的1500项政策干预措施，并尽可能覆盖了所有已知气候政策工具。例如，与能源有关的建筑规范、购买气候友好型产品的补贴、碳税等。该研究利用了一个新的经济合作与发展组织数据库，以及一种将机器学习技术与已建立的统计分析模型相结合的创新方法，该团队对相关政策进行了详细的影响力评估。研究结果表明，更多的政策并不一定能够带来更好的结果，正确地将相关政策措施组合在一起才是关键。例如，仅靠补贴或法规是不够的，只有结合碳税和能源税等工具，才能实现大幅减排。

 

　　研究人员表示，虽然在政策组合中精确地识别个别措施的影响力仍然具有挑战性，但他们观察到的63个成功案例为如何设计、建立有效的政策组合提供了系统性见解。研究人员还展示了行业和国家发展水平对政策组合的影响，并认为这些知识对支持政策制定者和应对气候变化带来的挑战至关重要。