脱离产业绿色发展单纯看涨碳价？不理性！

 

记者注意到，就全国碳市场的实践而言，无论是已经完成清缴的全国碳市场前两个履约周期，还是尚未完成清缴的第三个履约周期，配额分配都贯穿了“盈亏基本平衡”的理念。

 

例如，《全国碳市场发展报告（2024）》显示，全国碳市场2021、2022年度配额发放量分别为50.96亿吨、51.04亿吨，经核查的实际排放量（应清缴配额量）分别是50.94亿吨、50.91亿吨，分别盈余147万吨、1298万吨，占配额发放总量的0.03%、0.25%。第二个履约周期配额分配盈亏基本平衡，符合政策预期。

 

虽然业内对免费配额发放有逐渐收紧的预期，但生态环境部环境规划院副院长严刚告诉记者，根据不久前生态环境部常务会议审议并原则通过的《2023、2024年度全国碳排放权交易发电行业配额总量和分配方案》（以下简称《方案》），2023年配额分配基准值按照全行业0.5%的配额缺口率设计，总体来看缺口率依然保持在较低水平。2024年的基准值在2023年的基础上下降0.5%，这与近3年全国碳市场发电行业碳排放强度平均下降率基本相符。