《四川省烧结砖瓦行业绿色低碳高质量发展三年工作方案》政策解读

近日，经济和信息化厅等6部门印发了《四川省烧结砖瓦行业绿色低碳高质量发展三年工作方案》（以下简称《工作方案》）。为做好《工作方案》贯彻实施，现就相关内容解读如下。

 

一、《工作方案》出台的意义和背景

 

2020年11月，经济和信息化厅会同省发展改革委、自然资源厅、生态环境厅等6部门联合印发了《关于加快烧结砖瓦行业转型升级促进高质量发展的实施意见》。经过三年的努力，我省全面淘汰了轮窑等落后产能，烧结砖瓦企业全面实现了达标排放，环保管理更加规范。然而我省烧结砖瓦行业依然存在产能利用率较低、单线规模偏小、污染治理水平不高等问题，为进一步推进烧结砖瓦行业供给侧结构性改革，科学、高效引导烧结砖瓦行业转型升级，不断提升行业高端化、绿色化、智能化水平，实现高质量发展，出台相关的指导性文件很有必要。

 

二、《工作方案》总体思路

 

《工作方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届历次全会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展首要任务，坚持市场主导、企业主体、政策引导、提质增效的原则，以产业结构调整、减污降碳、产品升级、智改数转为抓手，持续推进烧结砖瓦行业绿色、低碳转型，实现高质量发展。

 

三、《工作方案》主要内容

 

《工作方案》明确了阶段性发展目标，到2027年，烧结砖瓦行业产业结构进一步优化，绿色发展水平显著提高，新一代信息技术深化应用，全生命周期内“节能、减排、低碳、安全、便利和可循环”水平进一步提升，力争培育5—7家集产品研发、生产、应用于一体的在全行业有影响力的大型企业集团。

 

发展先进产品方面，《工作方案》提出发展适合装配式建筑、绿色建筑、零碳和近零能耗建筑等不同应用场景的部品化、功能性绿色建材产品，引导烧结制品向高固废掺量、高孔洞率、高强度、多功能和自装饰效果方向发展。

 

严格落实产能置换方面，《工作方案》明确了产能置换比例，成都平原经济区产能置换比例不低于1.5:1，其他区域产能置换比例不低于1.25:1，跨市（州）置换的，置换比例不低于1.5:1。《工作方案》明确轮窑等落后产能不能用于产能置换。要严格按照产能置换后的批复产能进行项目备案，依据备案内容办理能评、环评等相关手续和设计、施工、验收，严禁未批先建、边批边建、批小建大。

 

推进整合发展方面，《工作方案》提出要严格落实《产业结构调整指导目录》，综合运用环保、能耗、装备、质量、安全等强制性标准规范和市场化手段，坚决依法淘汰落后工艺、装备和产品，推动产能低于6000万标砖/年的烧结砖生产线进行整合技改。充分考虑砖瓦行业需求情况，优化区域布局，在资源、能源、市场需求基础较好区域培育一批砖瓦行业龙头企业，推动城市建成区的烧结砖瓦企业有序搬迁退出。

 

提升绿色发展水平方面，《工作方案》提出引导企业开展节能降碳技术改造，支持企业探索采用绿色清洁能源替代传统化石能源，加快推进工程治理和清洁运输，推动脱硫脱硝剂投加自动化改造和污染物排放自动监测系统安装，督促企业履行矿山地质环境保护与土地复垦义务，加快推进矿业绿色高质量发展。

 

做好错峰生产方面，《工作方案》提出根据空气质量情况、重污染天气绩效分级、市场供需形势等“一地一策”“一厂一策”制定差异化错峰生产方案（阿坝州、甘孜州可不参与错峰生产），通过污染物排放在线监控、用电监控、视频监控等设施，加强对烧结砖瓦企业错峰生产工作的调度监管。

 

加快“智改数转”方面，《工作方案》提出推广大断面隧道窑和自动焙烧、二次码烧等先进工艺技术装备，鼓励企业深化数字技术应用，推广工艺过程仿真、工艺过程智能化等系统解决方案，支持企业围绕研发设计、生产控制、质量管理、综合能源利用与管理等关键业务环节全面开展数字化改造，赋能价值创造和业务增长。

 

强化资源综合利用方面，《工作方案》提出加快烧结砖瓦窑炉协同处置废弃物技术装备的研发推广，支持烧结砖瓦领域固废适用性技术研发，鼓励企业因地制宜、合理利用各种废弃物替代原料或燃料，进一步扩大资源综合利用范围，合理提高原材料中固废掺配比例，减少对天然资源的消耗。

 

坚决抓实安全生产方面，《工作方案》提出压紧压实企业安全生产主体责任，督促企业健全安全生产责任制，严格落实新改扩建项目安全设施“三同时”要求，在全工艺流程开展安全风险动态辨识评估和分级分类管控，完善所有工序安全防护措施，积极引导企业在高危作业环节建设在线安全监管系统，提升本质安全水平。

 

《工作方案》还提出了强化组织实施、做好要素保障、加强激励引导、加强行业自律等保障措施，以确保各项工作顺利推进。