以法律为支撑，为碳市场健康发展保驾护航

　　《碳排放权交易管理暂行条例》(以下简称《条例》)，自2024年5月1日起施行。

 

　　随着全球气候变化问题日益严峻，作为世界上最大的发展中国家，中国克服自身经济、社会等方面困难，实施一系列应对气候变化战略、措施和行动，其中一个重要举措就是建立和完善碳排放权交易市场。《条例》的出台，为碳市场的健康发展提供了坚实的法律依据，标志着中国碳市场法律体系更加完善。

 

　　《条例》的颁布实施，是我国碳市场建设的重要里程碑。自2021年7月全国碳排放权交易市场以发电行业为突破口正式上线交易以来，目前市场纳入的重点排放单位达到2257家，覆盖的年二氧化碳排放量约占全国总量的40%以上，市场累计成交量和成交额也分别达到了4.4亿吨和249亿元。这些成绩的取得，标志着中国碳市场在助力实现“双碳”目标、推动绿色低碳发展方面发挥了重要作用。

 

　　碳市场的建立，将碳减排的任务直接分解到企业层面，使企业成为减碳的主体，这不仅压实了企业的责任，还通过提供灵活的减碳选择，降低行业和全社会的减碳成本。随着碳市场覆盖行业范围的不断扩大，碳排放资源将在不同行业间实现优化配置，从而实现总减排成本的最小化。此外，碳市场形成的碳价为碳定价活动提供了基准价格参考，促进了气候投融资工具的创新，为低碳、零碳、负碳技术投融资提供了基础支撑、资金支撑。

 

　　《条例》的出台，为全国碳市场的运行管理提供了法律依据。它坚持全流程管理，对碳排放权交易的各个环节进行全面覆盖，既保持了必要的制度弹性以留出探索发展空间，又着力完善制度机制，保障碳市场政策功能的发挥。《条例》还针对碳市场存在的一些难点问题，如碳配额分配方式、市场稳定机制、交易主体和产品的丰富性等，作出了具体规定，为碳市场的进一步建设和完善奠定了基础。

 

　　值得一提的是，《条例》对碳排放数据弄虚作假采取了“零容忍”的态度，规定了明确的违法情形和严格的法律责任。这对于保证碳市场的健康平稳有序运行，提升碳市场排放数据的质量具有重要意义。通过健全完善的制度、建立有效的工作机制、利用大数据信息化手段，以及严厉打击违法行为，可以确保碳排放数据的规范性、准确性和时效性。

 

　　应该看到，碳市场在我国仍是新生事物，处于发展初期。我们要以《条例》出台为契机，进一步加大相关政策配套制度完善，加强对碳排放数据的监管和核实，建立健全的违规惩处机制，促进碳市场的稳定运行。同时，加强宣传和培训，加大碳市场能力建设，积极稳妥推进碳达峰碳中和，绘出美丽中国的更新画卷。(廖金叶)