专家解读 | 全面提升生物多样性治理水平切实支撑人与自然和谐共生的现代化建设

文章来源:生态环境部王金南2024-04-11 12:56

谋划全局，部署生物多样性保护优先领域与行动

　　《行动计划》落实系列重大决策部署，明确提出了全国今后一段时期的生物多样性保护工作部署和优先领域，突出系统谋划、目标明确、重点突出、分步推进，提出了到2030年中国生物多样性保护较为细化的具体目标，例如持续推进生物多样性保护优先区域和国家战略区域的生物多样性本底调查与评估，对标“昆蒙框架”的“中国30×30目标”（即：至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋退化生态系统得到有效恢复，至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域得到有效保护和管理）等等。同时提出了到2035年保护能力全面完善、保护格局统一有序、生态系统碳汇能力稳固提升等中长期目标，展望到2050年建成人与自然和谐共生的美丽中国、实现人与自然和谐共生的愿景目标。

　　从要素领域看，《行动计划》涉及社会行动体系（生物多样性主流化）、生态安全底线（应对生物多样性丧失威胁）、长远发展福祉（生物多样性可持续利用与惠益分享）、基础支撑条件（生物多样性治理能力现代化）四大优先领域，符合《生物多样性公约》目标和“昆蒙框架”行动方向，着眼于全球发展需求，呼应人民群众期盼；从行动部署看，《行动计划》提出了27项优先行动，体现三大趋势：

　　一是持续推动生物多样性治理行动以实现新目标。例如，生态保护空间格局构建、陆地和内陆水域以及沿海海洋等退化生态系统恢复、就地保护及迁地保护建设、外来入侵物种监测预警等是我国长期持续开展的行动任务，此次对标“昆蒙框架”和《意见》重新部署了行动目标，明确到2030年全国至少30%的陆地、内陆水域、沿海和海洋区域得到有效保护和管理，已知或潜在外来入侵物种的引入和定殖率至少降低50%。

　　二是着重细化了新行动内容以应对新的社会挑战。《行动计划》着重细化了可持续生产、可持续消费等社会变革性任务，提出了利用遗传资源和DSI及相关传统知识、生物多样性智慧治理等任务要求，关注了基因编辑、合成生物学等新兴生物技术产品的环境释放风险和新污染物环境风险，强调要制定生物多样性调查监测、生物资源开发和可持续利用、生物安全管理、城市生物多样性保护等重点领域的实施方案，应对新时期的社会发展需求。

　　三是突出了地球生命共同体和人类福祉的生物多样性贡献。《行动计划》更加关注协同治理的措施和手段，突出气候风险管理、城市生物多样性、生态产品价值实现、生态系统稳碳增汇等关乎全球生态质量和人类发展的重要议题，促进基于自然的解决方案（NbS）和基于生态系统的方法（EbA）等技术应用，以期推动治理措施、生产生活方式、产业发展向生物多样性友好型转变，增进人类福祉。

　　配合优先行动，《行动计划》系统性提出了75项优先项目，引导各地谋划相关重大工程项目的实施落地。