《关于加强环境影响评价管理推动民用运输机场绿色发展的通知》发布的背景是什么？

2019年9月，习近平总书记出席北京大兴国际机场投运仪式，提出要把大兴国际机场打造成为国际一流的平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场。为落实习近平总书记重要指示精神，2020年7月，黄润秋部长调研大兴机场建设运营生态环境保护工作，强调要深入学习贯彻习近平生态文明思想，把绿色发展理念贯彻到大兴机场建设运营的全过程、各方面，将大兴机场打造成为绿色机场的典范、高质量发展的标志性工程。

 

民用运输机场是综合交通运输体系的重要组成部分，民航业是国家重要的战略产业，是发展临空经济和枢纽经济的重要战略支撑，是满足人民出行新需求的新担当。随着民用运输机场的迅速发展和城市外扩，城市和机场的矛盾在一些地方较为突出，由于机场噪声等引发的舆情和群体性事件时有发生；根据国家“十四五”相关规划，到2025年民用运输机场数量要由2020年的241座增加至270座，大量枢纽机场面临改扩建，带来的噪声、废气等综合污染治理难度和生态保护压力将进一步加大。同时，近些年来，《中华人民共和国噪声污染防治法》《排污许可管理条例》、“双碳”战略、生态保护红线、生态环境分区管控等法律法规和政策以及新的环评技术导则，提出了一系列新要求，机场项目需要在噪声等污染防治、控制温室气体排放等方面采取更加严格的措施，以适应新形势新要求。在机场环评管理实践中，虽然近年来相关管理政策和技术要求不断完善，相关技术方法取得创新成果，环评管理成效明显；但也还存在从源头预防噪声等污染问题的力度不够、生态保护意识不高、绿色低碳技术相对滞后、部分建设单位主体责任和环境管理落实不到位等难题。

 

制定《通知》是贯彻落实习近平总书记关于绿色机场重要指示精神的有力举措，也是推动绿色低碳高质量发展的具体行动，对发挥环境影响评价源头预防作用、推动民用运输机场绿色发展具有重要意义。