如何撬动万亿级“以旧换新”大市场？

设备更新涉及生产制造多领域多环节，存在投入大、周期长、见效慢的情况，企业往往积极性不高等问题；消费品以旧换新则面临着大体积旧家具无处可去、旧机回收价格标准不统一等问题。如何破解这些痛点、堵点？

 

周景彤指出，当前，实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策确实面临一些难点。一方面，目前我国处于制造业投资的下行周期，工业部门尚未进入全面补库存阶段，产能利用率相对偏低，尚不足以支持制造业投资进入新一轮全面扩张。另一方面，汽车、家电等在产品品种、技术标准等方面更趋复杂，汽车、家电市场正在由增量市场向存量市场转变，加大了政策的实施难度。

 

为调动企业更新设备和居民消费品以旧换新积极性，周景彤建议，一是要加强政策引导，尽快制定相关政策实施细则，完善税收减免、财政补贴、能耗标准等配套措施。二是可加大对使用符合标准的产品设备企业的公共采购力度，配合“新能源汽车下乡”“新型家电下乡”等进一步扩大政策效果。三是加大金融支持力度，引导金融机构及时调整信贷资源配置，保障消费金融业务发展；创新消费金融产品和服务，更好地满足以旧换新政策带来的金融需求；支持和鼓励金融租赁、保险等金融机构为企业设备更新改造提供多元化融资渠道。四是鼓励企业加快产品创新研发，完善相关基础设施建设，满足居民绿色化智能化的置换需求。五是遵循市场变化规律，合理设置政策实施过渡期，避免政策“一刀切”影响生产稳定。

 

国务院发展研究中心研究员张立群在接受媒体采访时表示，本轮大规模的设备更新和消费品以旧换新，需要各项政策形成合力才能见效。他强调，在大规模的设备更新中，由政府所负责的公共产品和公共服务更新要放在首位，发挥政府投资的带动和放大效应，抓准抓好这个关键的环节和启动键。集中财政、银行等各个方面的资金，做实做好做大，从而有效带动企业订单的增加、销售形势的好转，让企业设备更新活动的步伐加快。通过企业形势的好转带动就业增长和居民收入增加，进而促进消费品更新换代进程。

 

《行动方案》对于推动大规模设备更新和消费品以旧换新作出了全面部署，明确了5个方面20项重点任务。一是实施设备更新行动。推进重点行业设备更新改造，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。二是实施消费品以旧换新行动。开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。三是实施回收循环利用行动。完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，有序推进再制造和梯次利用，推动资源高水平再生利用。四是实施标准提升行动。五是强化政策保障。

 

王永良告诉记者，消费者端在“以旧换新”过程中，最关注的是回收价格是否透明，回收流程是否便捷以及个人数据信息是否能够彻底清除。作为平台，要为消费者提供便捷的回收渠道、公开透明的旧机定价机制，以及回收后及时对旧机进行深度隐私数据清除。

郑栅洁表示，推动大规模设备更新和消费品以旧换新是一项系统工程，做好这项工作要打好政策组合拳。我们将会同有关方面，加大财政、金融、税收等政策支持力度，强化用地、用能等要素保障和科技创新支撑，深入实施“四大行动”，把实事办好、好事办实，扎实推进经济高质量发展。