厚植绿色低碳底色 循环经济助力美丽中国建设

 

《意见》提出，到2025年，我国大宗固体废弃物年利用量达到40亿吨，新增大宗固体废弃物综合利用率达到60%。再生资源年利用量达到4.5亿吨。资源循环利用产业年产值达到5万亿元。到2030年，各类废弃物资源价值得到充分挖掘，再生材料在原材料供给中的占比进一步提升，资源循环利用产业规模、质量显著提高，废弃物循环利用水平总体居于世界前列。

 

增强废弃物循环利用的内生动力，根本在于突破废弃物资源化利用的关键技术瓶颈。温宗国表示，当前研发工作的重点在于实现原材料节约、不可再生资源替代、废物再利用与再制造，以及特定种类固废的精细化利用技术等方面。同时，应积极探索并建立可行的知识产权保护机制，推动科技成果转化。

 

为培育壮大资源循环利用产业，《意见》指出，各地应因地制宜推动产业集聚化发展，培养行业骨干企业，引导行业规范发展。对此，温宗国建议，应当培育科技研发创新与转化能力强、经营管理规范、市场前景好的企业，在涉及招商引资时，还应关注该企业与当地产业体系和消费市场的联动效果，确保能够形成循环经济产业链条。

 

“调动企业承担废弃物管理体系的主体责任，关键在于通过政策工具保障产品生产在市场竞争中占有优势，避免企业收益受损。”温宗国认为，为实现这一目标，可采取财税支持措施以引导社会资本参与环境补偿，或探索建立废弃物循环利用的碳资产交易制度，核定企业循环利用措施的碳减排量。

 

除了企业自身，温宗国还建议地方探索建立废弃物跨区域协同利用机制，将再生资源回收网点、分拣中心、废旧物资综合利用项目等相关建设用地纳入城市国土空间规划，做好用地、水电气等要素保障，推进环境、能源等基础设施共建共享，长效支持废弃物循环，利好企业在当地生根发芽、茁壮发展。

 

“区域协同主要有两个实现层面，一是相邻地区的协同作业，便于统筹协调潜在的产能过剩问题。二是建立城乡统筹废弃物专用体系，通过合理调配资源解决双方需求，可以实现互补优势，推动资源共享，深化生态共建，从而实现经济共赢。”他说。

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