IPCC主席在哥本哈根气候部长级会议开幕式上的讲话

各位阁下、尊敬的同事、女士们、先生们。

 

首先，感谢我们的丹麦东道主对我们的欢迎，并邀请我们为哥本哈根气候部长级会议做出科学贡献。

 

几乎整整一年前，政府间气候变化专门委员会（IPCC）在瑞士因特拉肯批准了其第六个周期的最终报告《综合报告》。作为气候小组第七个评估周期的主席，我必须强调，尽管该报告的结论经得起时间的考验，但我们的气候已经发生了变化。

 

世界气象组织证实，2023年是有记录以来最热的一年，海洋温度特别惊人。极端天气事件和野火不再只是未来预测的一部分。它们在我们的电视屏幕上显而易见，而且对我们中的许多人来说，是一个现实。海平面继续无情地上升，给小岛屿国家和低洼沿海社区带来后果。正如我们已经证明的那样，所有这一切都归因于一个多世纪以来的人类活动，包括燃烧化石燃料以及不平等和不可持续的能源和土地使用模式。

 

我们最新的报告显示，随着气温的每一次上升，世界将变得越来越危险。除了1.5摄氏度的变暖，我们还将看到与海平面上升、冻土退化、生物多样性丧失、水资源短缺、更极端的天气和粮食不安全相关的新风险。

 

但是，在政策方面，显然有令人鼓舞的进步迹象。COP28和阿联酋共识启动了从化石燃料过渡的挑战，为全球适应目标建立了一个新框架，并启动了损失和损害基金。

 

IPCC的调查结果需要根据过去12个月发生的一切来解释。这就是我接下来几分钟要做的。我将参照《巴黎协定》的三个目标，以及本届部长级会议的内容进行阐述。

 

首先，关于减排目标和升温1.5摄氏度。五年多来，我们一直在IPCC中表示，只有立即大幅减排才能将全球升温限制在1。5摄氏度以内。我们不能永远这样说。事实上，环境署上一份差距报告的标题是“破纪录”。我回顾了五年前媒体发布的关于1.5摄氏度的特别报告，我说“在化学和物理定律的范围内，将变暖限制在1.5摄氏度是可能的”。我袖手旁观说，注意到这是指一个长期的平均变暖水平，而不是像我们刚刚看到的那一年。

 

但很明显需要发生什么。二氧化碳一旦排放，就会在大气中停留几个世纪。重要的是排放的累积。在我们评估的一系列情景中间，GHG的排放量将在2025年前达到峰值，到2030年下降43%，到2035年下降60%，到2040年下降69%，并在本世纪中叶达到净零排放。我们不能只选择一年，我们必须遵循路径。如果我们现在不采取行动，我们就无法将升温幅度限制在1.5摄氏度以内，因为我们将在本十年末左右用完可用的碳预算，即使是在目前由国家决定的贡献范围内。

 

我们也证明了这是可能的。在数百页的篇幅中，我们具体阐述了通过技术和人类行为模式可以在能源供应、能源需求、交通、农业、林业和其他土地利用方面做些什么。大多数这些行动还会产生更广泛的共同效益。他们可以为可持续发展目标做出积极贡献。

 

我们有工具。我们已经证明，碳定价、监管和其他干预措施已经避免了数十亿吨的排放。如果扩大政策和措施的规模并更广泛地部署，就可以取得更多成就。

 

第二，让我谈谈适应和恢复能力。适应行动有所增加，但进展不均衡。我们适应得不够快。大多数观察到的适应都是零散的、规模小的、渐进的、针对具体部门的，而且更侧重于规划而不是实施。一些部门和区域正在达到适应的硬限制以及资源和机构能力不足造成的软限制。适应不良的行动带来短期收益，但从长远来看是有害的，这种行动也在增加，并对弱势群体产生不成比例的影响。在低收入人群中，所采取的适应行动与所需行动之间的差距越来越大。按照目前的规划和实施速度，适应差距只会继续扩大。

 

第三，关于财政和执行手段。追踪气候融资与让我们走上低排放和气候抗御发展道路所需的资金之间存在明显差距。只有4%至8%的跟踪气候资金分配给适应行动，90%以上的适应资金来自公共来源。适应资金缺口制约了适应备选方案的实施，特别是在发展中国家。每年增加数十亿美元的公共和私人资金流量，增加直接获得多边资金的机会，加强项目管道开发，并将资金从准备活动转向项目实施，可以加强适应。产生联合缓解和适应效益的项目是私人资金的潜在来源。

 

与此同时，尽管差距正在缩小，但用于减缓的跟踪气候融资仍比让我们走上1.5摄氏度或2摄氏度道路所需的资金低3至6倍。实际上，能源供应（尤其是发电）方面的差距最小，但能效、交通和土地使用措施方面的差距较大。对于缓解而言，通过公共担保、当地资本市场发展和在国际合作进程中建立更大的信任来降低风险和利用私人资本流动都可以发挥作用。

 

最后，在八个月前开始的第七次评估周期中，我们可以对IPCC有何期待？由于我们严格的流程和科学审查，新报告的发布还需要一段时间。该小组于1月份举行了会议，由于我们的土耳其东道主，就我们的工作方