全国人大代表郭建增：重视氢安全 推进氢能全产链均衡发展

可再生能源开发利用是世界各国解决气候危机、实现温室气体减排目标、保障能源安全、重塑全球能源地缘政治新格局的重要手段。“十四五”规划和《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》进一步明确，氢能是用能终端实现绿色低碳转型的重要载体，氢能产业也是国家战略性新兴产业和未来产业重点发展方向。除一系列顶层设计外，各地方政府积极发布相关配套政策，共同构建氢能综合发展体系。2023年全国可再生能源新增装机3.05亿千瓦，占全国新增发电装机的82.7%。氢能是促进新能源存储与消纳、提升新型电力系统灵活性和可靠性的重要保障。需求与政策双重动力驱使氢能行业快速发展。

 

氢能产业链较长，涵盖氢气制备、储运、加氢基础设施、燃料电池及其应用等诸多环节。部分热门领域如水电解制氢、氢燃料电池等领域近年来新进企业百余家，存在过渡投入情况，应当从宏观上进行布局。而相对瓶颈的氢气储运环节关注度不足，投资热度存在明显差距，制约了氢能产业链的全面均衡发展。反观投资过热的水电解制氢行业，随着大量资本快速爆发式涌入，缺乏技术验证导致装备质量良莠不齐，安全无从保障，市场竞争逐步呈现出资本化、地域化、链条化的态势。同时，产能过剩的影响也会让行业的风险持续累积增加，劣币驱逐良币的现象将会逐步上演。因此，为推动氢能发展，需要从多方面给予支持。

 

全国人大代表，中国船舶集团有限公司学科带头人、中国船舶集团第七一八研究所科技委主任郭建增表示，为推进氢能产业快速健康发展，建议国家进一步重视氢安全，推进氢能全产链均衡发展，具体如下：

 

加强产业布局优化，推动国产国造稳步发展。加强统筹全国氢能产业布局，根据氢能安全性要求设定市场准入门槛，避免无序竞争。优化配置国有资本向氢能装备领域集中，发挥“链主”龙头作用，加强头部企业间战略协同，促进氢能产业链上下游整体配套协同，积极推行国产国造。

 

完善政策和制度保障体系。牢固树立安全底线，完善全行业的政策体系和行业标准规范体系，鼓励龙头企业和有条件的社会团体加快推进氢能行业标准制定，加强产业安全管理制度和标准研究，建立健全产业安全标准规范，落实安全监管责任，着力破除制约产业发展的制度性障碍和政策性瓶颈，不断夯实产业发展制度基础，保障氢能产业创新可持续发展。

 

构建氢能产业链多元化创新平台。依托行业龙头针对氢能产业制、储、运、用全链条中的短板弱项构建多元化创新平台和创新体系，在基础研究、关键技术和颠覆性技术创新上加大支持力度，提升我国氢能产业在国际市场中全链条的竞争力和创新力。