中国积极推动应对气候变化南南合作

　　作为负责任的发展中大国，中国一直是积极开展应对气候变化南南合作的倡导者、推动者和贡献者。中国在努力做好国内应对气候变化工作的基础上，通过合作建设低碳示范区、实施减缓和适应气候变化项目、开展能力建设培训项目等南南合作方式，帮助其他发展中国家提高应对气候变化能力，为推动全球积极应对气候变化、加快绿色低碳转型提供“中国方案”、贡献“中国智慧”。

 

　　中国积极推动应对气候变化南南合作，助力发展中国家绿色低碳转型

 

　　截至2023年底，中国已与埃塞俄比亚、巴基斯坦、萨摩亚、智利、古巴、埃及等41个发展中国家签署50份气候变化南南合作谅解备忘录，与老挝、柬埔寨、塞舌尔、巴布亚新几内亚合作建设4个低碳示范区，开展77个减缓和适应气候变化项目，合作领域涵盖清洁能源、低碳交通、节能增效、环境监测、灾害预警等多个领域。同时，积极开展应对气候变化能力建设培训项目，累计举办58期应对气候变化南南合作培训班，为120多个发展中国家培训2400余名气候变化领域的官员和技术人员。

 

　　在非洲，中国与包括尼日利亚、埃塞俄比亚、贝宁等在内的16个非洲国家签署18份应对气候变化南南合作文件。2021年底，与非洲国家共同发布《中非应对气候变化合作宣言》、启动中非应对气候变化3年行动计划专项。2023年9月，在首届非洲气候峰会上启动“非洲光带”项目，将通过物资援助、交流对话、联合研究、能力建设等方式，打造中非光伏资源利用合作示范带。第一批“非洲光带”项目将致力于帮助解决5万户左右非洲地区无电贫困家庭用电问题。在刚刚结束的联合国第28次气候变化缔约方大会期间，中国已与乍得、圣多美和普林西比签署合作谅解备忘录，将分别向两国无偿援助太阳能户用发电系统，支持两国绿色低碳发展。

 

　　在小岛国，中国已与包括马尔代夫、塞舌尔、安提瓜和巴布达、圣多美和普林西比、基里巴斯、斐济、巴布亚新几内亚、汤加、萨摩亚在内的9个小岛屿国家合作开展12个应对气候变化南南合作项目，通过援助户用光伏发电系统、太阳能路灯等设备物资为小岛屿国家应对气候变化提供支持。同时，2021年，中国与太平洋岛国成立应对气候变化合作中心，并于2022年召开中国—太平洋岛国应对气候变化对话交流会。在能力建设方面，已成功举办7期面向太平洋岛国的应对气候变化培训班，支持岛国应对气候变化工作。

 

　　在东盟地区，中国与老挝、柬埔寨合作建设低碳示范区，与越南、缅甸、菲律宾开展减缓和适应气候变化项目，通过援助清洁炉灶、环境监测设备、光伏发电系统、新能源汽车等相关物资为东盟地区实现绿色低碳转型提供帮助。此外，中国与东盟国家持续开展中国—东盟红树林研究、低碳学校（社区）等合作，成功举办中国—东盟应对气候变化与生态环境对话，支持东盟气候变化合作中心相关工作，为推动区域应对气候变化做出积极贡献。

 

　　同时，中国积极响应联合国秘书长提出的“全民早期预警”倡议，与世界气象组织签署关于支持全民早期预警倡议的三方合作协议，共同为其他相关发展中国家提高灾害预警能力提供支持。与巴基斯坦在2023年9月签署了落实三方协议的首个合作项目，将通过援助户用光伏发电系统、气象机动站、综合云端灾害风险预警支持系统及能力建设培训等方式，为巴基斯坦提高应对极端气候灾害和早期预警能力提供支持。

 

　　中国应对气候变化南南合作成效显著，受到广大发展中国家和国际社会的高度认可和一致好评

 

　　2021年4月，习近平主席在领导人气候峰会上高度评价气候变化南南合作项目，表示中国应对气候变化南南合作始终秉持“授人以渔”的方针，合作成果“看得见、摸得着、有实效”。通过开展应对气候变化南南合作，中国不仅为发展中国家提供了应对气候变化所需的物资和技术，也为发展中国家之间搭建了经验交流、技术共享的沟通与合作平台，为实现发展中国家共同的利益和应对气候变化目标提供了切实的帮助。应对气候变化南南合作自开展以来，取得丰硕成果，获得国际社会和广大发展中国家的广泛赞誉，已成为中国支持发展中国家积极应对气候变化的一张亮丽名片。

 

　　在低碳示范区建设方面，中国与老挝环境部于2020年7月签署了《关于合作建设万象赛色塔低碳示范区的谅解备忘录》，通过向老方援助太阳能路灯、新能源汽车和便携式环境监测设备等应对气候变化相关物资，并与老方共同编制低碳示范区规划方案的形式，以“物资+智力”相结合的方式，为老挝应对气候变化提供帮助。作为中国第一个建设的低碳工业园区，项目高度契合老挝政府提出的可再生和绿色能源发展规划，为老挝实现2050年温室气体净零排放目标提供助力，也为海外工业园区和综合开发区探索绿色低碳转型和可持续发展提供了可参考借鉴的模板，起到很好的示范作用。低碳示范区于2022年4月29日正式揭牌，老挝国会副主席宋玛·奔舍那（时任老挝环境部部长）以及现任老挝环境部部长本坎·沃拉吉对中老低碳示范区的建设给予高度评价，对中方为应对气候变化所作出的努力和贡献表示感谢。

 

　　在物资援助方面，援埃塞俄比亚微小卫星项目可以帮助埃方更好地解决气候变化对农业、林业、水资源等相关领域的影响，这颗卫星也是埃方的第一颗卫星，帮助埃方首次实现“太空梦”，开启了埃塞俄比亚拥有本国专用卫星的历史性时刻，受到其总理高度赞赏，成为老百姓热议的话题。援巴基斯坦户用光伏发电系统解决了当地长期存在的用电和照明问题，巴总理称“中国的援助为当地民众带来真正的福祉”。援古巴的光伏项目，不仅可以为古方解决一部分偏远地区农村居民的基本用电和照明问题，也将为古方实现温室气体减排目标提供助力。

 

　　同时，应对气候变化南南合作能力建设项目也受到广大发展中国家的热烈欢迎，包括来自多米尼加、巴西、尼日利亚等多国在内的学员均表示，中国通过举办南南合作培训班，不仅为其培养了应对气候变化领域专业人才，也为发展中国家搭建了沟通交流的平台，体现了中国积极推动应对气候变化国际合作、为其他发展中国家应对气候变化切实提供帮助的责任与担当。

 

　　作者单位：国家应对气候变化战略研究和国际合作中心