以国家储备林建设推动云南省生态绿色高质量发展——固碳增汇 绿美富民

　　近年来，云南省把国家储备林项目作为发展现代林业的重要载体，立足优势特色，吸引央企和社会资本参与，不断拓宽资金渠道，充分发挥森林多重效益，积极探索“储备林+林下经济”、“储备林+森林康养旅游模式”等复合经营模式，打造各具特色的储备林项目。从2018年3月鼓励各地利用开发性政策性银行贷款开展国家储备林建设以来，截至目前，全省共有昆明、楚雄等10个州（市）利用金融贷款开展国家储备林项目30个，总投资达262.06亿元，计划开展营造林面积412.13万亩，完成营造林建设面积154.22万亩，全力推动全省生态绿色高质量发展。

 

　　以创造性谋划推动项目落地

 

　　荒山变密林，绿野铺云岭。元谋县马元镇西面山上，夹竹桃、黄檀、清香木等林木吐绿绽翠；武定县板栗经济林实施病虫害防治等措施后，板栗亩产提升至200公斤，每年为片区群众增收296.4万元；禄丰市国家AAAA级旅游景区世界恐龙谷的腹背，新增的5.2万株造林及绿化苗木绿意勃勃……

 

　　国家储备林项目是“绿水青山就是金山银山”的生动诠释和有效实践。国家林业和草原局认真贯彻落实党中央、国务院加快推进生态文明建设的战略部署，创造性谋划并大力推进国家储备林建设。2012年试点先行，2014年、2015年分别出台相关办法与措施形成制度支撑，2016年在全国各地区逐步推开，2018年正式印发建设规划，国家储备林建设已基本形成政府引导、市场运作、平台承贷、项目管理、持续经营以及建设功能多样的模式。同时，2023年，先后印发《“十四五”国家储备林建设实施方案》、《国家储备林建设管理办法（试行）》，国家储备林建设方向进一步明确。

 

　　在建设国家储备林方面，云南拥有复杂的气候类型，占有较高比例的林业用地面积，在发展储备林方面有着得天独厚的条件。2012年，云南省以中央预算内投资的木材战略储备基地、国家特殊及珍稀林木培育项目为牵引，拉开国家储备林建设序幕。2018年3月，印发《国家储备林建设规划（2018—2035年）》以来，省林草局积极与国家开发银行、中国农业发展银行云南省分行对接并分别签订合作协议，鼓励各地利用开发性政策性银行贷款开展国家储备林建设。

 

　　当下，省林草局正按照《国家储备林建设管理办法（试行）》要求，持续强化对储备林建设的科学管理，并充分发挥金融服务云南林草产业高质量发展的重要作用，联合中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局、云南省地方金融监督管理局印发《金融服务云南林草产业高质量发展实施意见》，明确重点支持包含国家储备林建设在内的7大领域，鼓励以州（市）为单位，灵活采用“国企+林草企业+合作社”、“大型企业自建自营”等方式，用好用活现行国家储备林建设政策，并探索推出“国家储备林+经济林”、“国家储备林+林下经济”、“国家储备林+生态旅游”等金融产品，持续助力云南省国家储备林建设发展。同时，持续提升对储备林建设项目的管理水平，建立国家储备林定期调度机制，动态掌握各地国家储备林建设推进情况。强力助推储备林项目落地，专门建立项目建设方案预审机制，做好项目建设方案编制质量提升服务工作，及时组织专家论证。探索建立会商机制，针对各项目具体情况，开展点对点交流，实现信息互通、资源共享，合力推动项目落地。

 

　　做好林地文章，大力发展林下经济和苗木经济，向林业要收入、要效益、要发展。省林草局将科学制定云南国家储备林发展目标，统筹各地需求合理划定建设布局，提升低产低效林质量，发展林菌、林药、林禽、林菜等林下产业，逐步延展“国储林+N”发展模式，积极推动森林康养、生态旅游、森林碳汇、木本油料等多领域共同发展。

 

　　为生态保护提供“云南样本”

 

　　“山上不长树，十山九秃头”、“年年植树不见树，岁岁造林不见林”，这曾是元谋县的真实写照。地处金沙江干热河谷地带的元谋，气候干燥少雨，土壤贫瘠，石漠化严重，要在这种环境下植树造林，困难重重。

 

　　作为云南省国家储备林项目的参与者，华邦建投集团迎难而上，在不破坏山地的前提下，通过新修路、引运水、填客土等解决石漠化片区造林基本条件。“石山”治好了，“绿山”如何来？“我们在绿化种植和科学养护技术上稳步创新，在元谋县各建设项目基地采用在干热河谷地区冬季‘布床’催芽育苗工法、干旱地区陡坡沙质土壤集水缓渗保水施工等施工工艺方法，提高出芽率、生根率及苗木存活率的同时，改变土质情况，减少环境治理难度，助力云南森林生态系统碳储量提高，社会效益、经济效益和环保效益显著。”华邦建投集团相关负责人介绍。

 

　　牟定县地处滇中高原中部，山区、半山区面积占全县总面积达91%。由于年降雨量少、蒸发量大，加上入境水量少、出境水量多，牟定县水资源比较匮乏，曾是全省水土流失重点县。2021年7月，牟定县在毗邻庆丰湖旅游开发区的李大山实施国家储备林建设，项目占地555亩，栽植湿加松15857株。

 

　　技术创新、高效造林，如今的国家储备林项目区域，近看林木茂盛，远眺青山连绵。干热河谷、石漠化地区探索出的“添绿生金”模式，不仅让云岭大地呈现片片绿意，有效提高全省森林生态系统碳储量，“生出”鲜活的绿色生态资源，更是富民促发展的助力器。

 

　　“国家储备林建设让山更绿了，生活更好了，明年我就可以在老家盖新房子了。”元谋县马元镇的村民杨兵高兴地说，“2020年，我家的100多亩林地全部进行了流转，一次性拿到了12万元的租金。我还被国储林项目聘为员工，负责照看黄檀树苗，一年有3万元的工资收入。”国家储备林建设不仅实现了杨兵家门口就业的愿望，还让他的致富路越走越宽。

 

　　“国家储备林的建设在帮扶就业、推进乡村振兴方面具有非常大的作用。”华邦建投集团负责人表示，各国家储备林项目工程建设期间吸纳了当地群众就业7万余人次、地材运输和机械设备租赁等方面向当地倾斜累计投入近6.8亿元。不仅于此，集团还借助人才、科技优势，对村民进行专业技能培训，提高生产技能和生活质量，带动群众持续致富。

 

　　为了推进国家储备林可持续发展，当前，华邦建投集团积极在产业发展上创新模式，以森林培育为核心，创新“森林+N”模式，开展经济林、林产品加工贸易、森林城市与湿地公园建设等，促进林业一二三产业融合发展。

 

　　“下一步，我们在抓好造林项目建设的同时，还将积极探索创新多种森林经营及林下种植，持续推进国家储备林木材基地建设，秉承为国储材、固碳增汇、兴林富民的林业生态建设理念，为推动长江上游流域生态保护和高质量发展提供‘云南样本’。”华邦建投集团负责人说。