江苏常州天宁区探索建立全省首个林业“固碳基地” 打造特色碳汇品牌 助力实现“双碳”目标

破坏林草资源，要如何“赔偿”？

 

记者日前从天宁区获悉，由市自然资源和规划局天宁分局、天宁检察院、郑陆镇共同打造的全省首个林业“固碳基地”于本月建成。该基地以扩绿、固碳、增汇为目标，全力促进“双碳”目标实现，为多元化生态修复提供了新路径。

 

“以碳代赔”破解生态修复难题

 

今年6月，一例林业生态损害代偿案件听证会在天宁区人民检察院召开，当事人因违法使用林地案件被处罚。听证会上，围绕当事人是否应就其破坏林地的行为承担生态修复责任、是否可以采用补偿碳汇损失的方式承担展开听证。

 

林业碳汇，是指通过植树造林、森林管理等措施，利用植物光合作用，吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植物和土壤中，从而降低温室气体在大气中浓度的过程。党的二十大报告中提出，要建立生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。为提升生态系统碳汇能力，积极稳妥推进碳达峰、碳中和，天宁区引入“碳汇”修复理念，并出台《关于建立“生态检察+碳汇”工作机制的意见》，创新运用碳汇方式解决生态修复难题。

 

听证会最后，资规天宁分局、天宁检察院与当事人签订三方民事公益诉讼和解协议，当事人将通过缴纳碳汇补偿金的方式，在“固碳基地”内补植树木，弥补其毁坏林地造成的社会公共利益损失。

 

记者从天宁检察院了解到，以往对破坏林草资源违法行为的处罚，通常采用传统的生态修复模式，存在一定的局限性。比如，“种树不专业”，补植复绿需长期管护，且辖区林地珍稀，很难实现原地补植复绿，等等。现在，用“以碳代赔”方式弥补损失，将资金用于“固碳基地”建设，可以实现经济发展与生态保护的良性循环。

 

腾退工业用地 新增规划林地

 

“此次建设的是‘固碳基地’一期先行启动区，共34亩。”资规天宁分局副局长宋亚平介绍，该基地地处新沟河生态廊道沿线，南北长约2300米，东邻康养舜山小镇、西靠高标准农田示范区，通过全域土地综合整治，将腾退的“危污乱散低”工业用地用于新增规划林地，一期总面积约330亩。

 

在“固碳基地”内绿植栽种也有讲究，要结合现有河流水系及树木，充分考虑季节、林种、林层等因素，种植枫杨、垂柳、枫叶等高碳汇树种，逐步形成“四季常绿、色相季相分明”的特色景观，也为市民提供休闲观赏之地。此外，还要预留空白种植区域。

 

“固碳基地”建成后，如何发挥作用？宋亚平介绍，天宁区将“固碳基地”的规划建设纳入新一轮林保规划布局中，此举将破解天宁区林地碎片化、管理不集中、森林质量不高等问题；同时，推动“生态检察+碳汇”协作机制，为破坏生态环境的违法行为开展生态补偿、生态代偿提供实施路径，最终实现生态修复目标。

 

打造天宁特色碳汇品牌 助力实现“双碳”目标

 

“固碳基地”建设，是多元化生态修复的创新之举。经过评估，“固碳基地”一期先行启动区固碳量将由过去的零提升至35吨/年，可为全区生态环境损害提供8个代偿补植区及公益代偿岗位。

 

依托京杭大运河（含老运河、关河）、横塘河等河湖及人工湿地等各类良好的生态资源要素，天宁区将以“固碳基地”建设为契机，构建布局多个生态廊道，并整合分散林地资源，形成林地储备库，在其中选择16个固碳增汇点，分期建设5个“固碳基地”，逐步形成东、中、西部三个固碳圈，打造天宁林业碳汇品牌，为助力“双碳”目标贡献天宁力量。

 

与此同时，天宁将强化资规部门与检察部门协同联动，深化“检源行”党建联盟，依托“林长+检察长”“生态检察+碳汇”协作机制，深入推进公益诉讼案件中的生态补偿、生态代偿，进一步提高公众对林业、检察工作的知晓率，营造全民参与、全民保护森林资源的良好氛围。（宋婧 蒋云峰）