《海南国际碳排放权交易中心战略规划（2023-2030年）》正式发布

12月12日，由海南省地方金融监督管理局、三亚市人民政府主办，生态环境部环境规划院、海南国际碳排放权交易中心（以下简称“海碳中心”）承办的“助力国际碳市场建设研讨会——海南自贸港的机遇和挑战”在海南省三亚市举行。会上，国研经济研究院院长李布发布了《海南国际碳排放权交易中心战略规划（2023-2030年）》（以下简称《规划》）。

 

据李布介绍，《规划》围绕海碳中心的发展基础、面临形势、战略定位、发展目标和主要任务等方面进行了详尽分析和布局，展现了海碳中心发展的宏伟蓝图。作为我国首个国际定位的碳排放权交易中心，海碳中心实现0到1的突破，为我国参与和建设国际碳市场奠定了坚实基础。

 

李布表示，当前和今后一个时期，全球应对气候变化进入加速推进阶段，国际碳交易市场建设也在加快推进，国际气候合作更加紧密且急迫，治理话语权竞争愈发激烈，这在为海碳中心带来机遇的同时，也使其面临不小的挑战。

 

从机遇来看，海碳中心深度参与国际碳市场空间广阔。一方面，“一带一路”和“南南合作”倡议深入实施，中国与相关国家在绿色发展、清洁能源等领域合作持续深化，中国已经同152个国家和32个国际组织签署200余份共建“一带一路”合作文件，海碳中心国际合作资源和机遇丰富；另一方面，海南建设全面深化改革开放试验区和国家生态文明试验区持续推进，赋予了海碳中心先行先试的政策优势，有利于海碳中心打造低碳转型技术与绿色要素集聚、交易和配置的核心平台，全面拓展国际合作。

 

从挑战来看，一是中国碳市场国际有效连接机制尚未建立，巴黎协定、行业减排背景下的跨境碳交易政策和制度尚未完全明确，我国开展跨境双边或多边自愿碳减排项目合作缺少跨境与履约互认的制度支撑。二是海南发展(8.990, 0.06, 0.67%)国际碳市场基础较弱。海南国际碳市场产品供给支撑不足。碳资产项目开发缺少数据基础设施与配套服务体系支撑。交易跨境资金流动与配套监管体制机制不完善，国际碳交易结算不畅通。

 

基于此，《规划》提出了“1346”战略，其中，即1个国际化总体战略定位，国际化交易、要素与服务3大平台支撑，产品、服务、合作与政策4个维度的重点任务以及6项基础保障。

 

李布表示，海碳中心建立的初心和使命，是助力提升我国在气候变化全球治理的话语权，全面建设立足海南、服务全国、引领全球的国内国际碳市场联通重要节点枢纽。首先是打造国际碳资产交易平台。建立包括SDM/CDM、绿色电力产品、绿色能源产品在内的层次化国际气候交易产品矩阵。其次是建设国际绿色要素配置平台。充分发挥自贸港全球资金、数据与技术自由流通优势，全力打造国际绿色资金、低碳技术、碳资产数据集聚、流通与交易的枢纽，实现绿色资金、高质量项目、优质企业与先进低碳技术的高效配置。再次是打造低碳转型综合服务平台。紧抓共建“一带一路”绿色发展倡议与“碳达峰、碳中和”战略实施机遇，围绕国际碳资产开发与国内经济社会低碳转型需求，高标准打造低碳转型综合服务平台。

 

《规划》制定了短期目标、中期目标和远景目标。海碳中心最终将成为具有国际竞争力和知名度的碳资产交易场所，成为“一带一路”国家企业和投资者碳减排履约、自愿减排产品、绿色低碳投资的首选交易场所，形成国际碳资产的“海南价格”。

 

李布表示，为实现这一目标，《规划》从四个维度提出了海碳中心的主要任务。一是推进交易产品层次化、系列化、多元化发展。加快形成层次化的碳交易产品结构，打造“2+3+N”的国际碳交易产品矩阵，构建系列化的碳交易产品矩阵,探索建立多元化的气候交易产品体系。二是推进服务模式精准化、一体化、标准化发展。打造产品、技术与资金相协同的一体化服务体系。强化精准服务国际航空业、航运业的能力，提供从碳减排总体设计、减排技术支持、碳排放核查到履约交易的全过程综合性解决方案。推进低碳场景的定制化服务方案向标准化转变。三是以多维度国际化战略推进高水平双向开放。海碳中心从会员国际化战略、交易能力国际化战略、合作网络国际化战略三个方面实施国际化战略。四是加强与各级政府部门合作，全力争取政策支持。

 

李布强调，做好四大主要任务，需要完成一些保障性的工作。一是强化交易中心基础设施、交易平台、交易规则等软环境设施。二是海碳中心作为企业，一定要有高效的治理结构，建立良好的激励机制才能促进发展。三是做好化风险的一系列措施。

 

“作为全国第一个探索国际化的碳排放权交易中心，海碳中心目前仍在摸索的阶段，希望未来把海碳中心打造成为我国碳排放权交易中心的靓丽名片。”李布表示。