COP28草案删除“淘汰化石燃料”内容

《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）进入“加时赛”。最终协议草案，删除了先前文本中提及可“逐步淘汰”化石燃料的措辞，呼吁各国“以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产”。

“逐步淘汰”的表述加了又删

据悉，此次关于“化石燃料”的谈判进行得较为艰难，中国气候特使解振华表示自己参加了十多届COP，这次峰会是近年来“最困难”的一届。也因此，当地时间12月11日，COP28原定于当天上午公布的全球盘点最新案文草案延后至约下午5点左右公布。

此前，为了打破僵局，联合国气候机构于12月8日公布过一份协议草案，其中包括一系列有关化石燃料未来使用的方案，供各方参考和选择。这些方案大多采用“逐步淘汰”的表述。具体如下：

·根据现有最佳科学依据逐步淘汰化石燃料；

·根据现有最佳科学依据、政府间气候变化专门委员会的1.5摄氏度全球升温幅度路径，以及《巴黎协定》的原则和规定，逐步淘汰化石燃料；

·逐步淘汰有增无减的化石燃料，认识到需要在本10年内达到化石燃料消耗的峰值，并强调在2050年之前，能源部门主要不使用化石燃料的重要性；

·逐步淘汰有增无减的化石燃料，迅速减少化石燃料的使用，以便在本世纪中叶之前或之后实现能源系统的二氧化碳净排放为零；

·或者不提及化石燃料的未来使用。

最新案文草案收回原有版本中展开的各种选项，成为相对明确的决议蓝本。其中，备受关注的能源转型方案中删去了原有“逐步淘汰化石燃料”的表述，转而表达为“在符合科学的情况下，以公正、有序和公平的方式减少化石燃料的消费和生产，到2050年之前或前后实现净零排放”。

“淘汰”这个词太重了

“逐步淘汰”（phase out）还是“逐步减少”（phase down）化石能源？新京报零碳研究院此前就相关问题视频连线全国工商联新能源商会专业副会长兼秘书长曾少军和国家气候中心原副主任、亚洲开发银行原首席气候变化专家吕学都。

曾少军表示，关于化石能源退出速度的争议由来已久。我们在能源界有一个基本共识，化石能源的能源密度是最高的，稳定性也是最好的。在这种情况下，化石能源应该是逐步减少使用比例，“更多的将化石能源往材料化方向，而不是往能源化方向寻找出路，应该持有这样一种负责任的态度和方法。”

曾少军强调，“淘汰”这个词太重了。一方面现在能源结构还做不到根本性地替代化石能源；另一方面，即使是往低碳能源过渡，但是因为低碳能源本身存在间歇式波动和不稳定因素，即使在多能互补且大力发展电化学储能背景下，仍然需要一定程度的化石能源作为调峰调压的稳定电源支撑。

“逐步淘汰”化石燃料，意味着各个国家和地区必须逐渐放弃煤炭、石油和天然气的使用，确保全球能源使用百分之百向可再生能源过渡。曾少军强调一个观点，新能源要跟传统能源实行包容式发展，而不是对立的关系。因为，任何一种能源产业的背后都是庞大的技术设备和民生就业，要进一步看到能源产业背后实实在在的从业者的家庭生活。

吕学都也表示，要在坚持“逐步减少”化石燃料占比大方向不变的情况下，允许有反复。最近两年俄乌冲突引发的能源危机，让世界正视对化石燃料的依赖；甚至某些极端天气年份也不得不让化石燃料消费有反复。事实告诉我们，实现绿色低碳、零碳发展目标是肯定的，但是在这个过程里可能有反复，而且要允许不同的国家按照自身国情采取行动，但是大方向要保持不变。