2015年，全球在气候政策上达成共识，各国签署《巴黎协定》，要求将气温升高幅度限制在比工业化前水平高1.5摄氏度的范围内。
然而，据国际能源署（IEA）称，现在正在召开的联合国气候峰会COP 28所取得的成果，并不足以实现这一目标。
截至目前，130个国家同意将可再生能源的装机容量增加两倍，将能源效率提高一倍，且50家石油公司同意到本世纪末减少甲烷排放量，其甲烷强度降低了约80-90%。
IEA在周日发布的报告中指出，尽管数十个国家承诺削减污染，但全球变暖程度仍无法被控制在1.5摄氏度范围之内。其研究结果表示，目前的承诺将减少40亿吨温室气体排放，而这不到达成目标所需减排量的三分之一。
IEA执行董事Fatih Birol强调，各国承诺十分积极，也符合IEA在会前提出的建议方向，但加入其中的国家还不够多。
分歧与努力
2023年已被科学家们正式确认为有史以来的最炎热一年，当此之际，COP 28峰会上不同团体之间的观念碰撞显得格外激烈。
环保人士坚称化石燃料消费是气候危机的主要驱动因素，因此强烈要求全球逐步减少或逐步淘汰化石燃料的使用，但这一点又被以欧佩克成员国为首的化石燃料捍卫者所反对。双方针锋相对，从峰会前辩到如今。
对于IEA的报告，COP 28主席国阿联酋回应称，其展示了本次峰会的重大突破，历届COP大会都没有取得过这样的成就。
COP 28主席Sultan Al Jaber表示，他对目前的谈判进展仍不够满意，时间在流逝，谈判需要变得更快。
而在COP 28峰会前，IEA曾建议各国需在五个关键领域上进行讨论，以达成1.5摄氏度目标。除了增加可再生能源使用、提高能源利用效率和减少甲烷排放外，各国政府还应建立大规模的气候融资机制，并帮助发展中国家的
清洁能源投资增加两倍。
此外，IEA指出，全球还需要致力于减少化石燃料的使用，并不再批准燃煤电厂的新建设申请。
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