扩大全国碳市场覆盖行业类型
实现“双碳”目标、推动产业转型升级的迫切需要。碳排放剩余空间与GDP巨大增长需求之间的矛盾十分突出。“十四五”碳排放冲高形势严峻，前两年电力、石化、有色、造纸等排放均有增长，迫切需要将更多高耗能、高排放行业企业纳入全国碳市场。提高碳市场有效性和活力的必要措施（途径和基础）行业单一，当前仅包括发电行业，企业间同质化程度高、风险偏好相似，碳减排成本差异小，难以通过个体减排成本差异形成合理碳价，加之电力行业呈现企业集团化特点，容易导致集团内部联合形成供给方主导市场；八大行业覆盖之后，配额总量可能会从目前的45亿吨扩容至70亿-80 亿吨，覆盖排放总量60%左右；未来中国碳市场如果金融化之后，交易量有可能达500-600亿吨，单价有可能超过200元人民币。我国提高应对气候变化国际话语权的重要途径。欧盟碳边境调节机制（CBAM）初期将对我国水泥、钢铁、铝、化肥、氢等相关产品出口带来绿色壁垒与 风险，长期来看，产品覆盖范围将扩大至EUETS所有行业，将对我国相关产业产生深远影响；国际航空碳抵消和减排机制（CORSIA）设定的减排目标限制了我国民航业的发展；市场扩围不仅能有效应对国际贸易壁垒，也将提升我国在国际碳定价领域的话语权。
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