碳中和目标下中国制造业绿色转型路径

    

1.建立绿色金融服务体系。积极探索创新绿色金融工具，并综合运用现有的绿色金融工具如绿色保险、绿色债券、绿色证书交易等，为绿色转型提供工具支撑。开展交易产品与交易方式试点，研究制定相关的监管规则。积极研究设立绿色银行，创建绿色投资基金和金融机构，为绿色技术项目提供优惠的信贷支持。建立健全鼓励绿色技术创新的知识产权信用担保制度，为绿色创新活动提供保障。加大政策扶持力度，建立绿色生产投融资机制，为企业提供绿色贷款贴息、绿色 IPO 等专项政策扶持，鼓励企业以合同能源管理等方式，通过市场渠道获取节能减排资金。搭建绿色金融服务平台，创新金融服务模式，积极引导各类金融机构和民间资金参与绿色技术研发。

2.建立碳排放权交易市场。建设碳排放权交易市场是贯彻新发展理念，推进碳达峰、碳中和部署落地的重要举措。研究表明，参与碳交易的企业在相关政策的激励下，其创新能力水平有所提升，并具有较强的溢出效应。碳排放具有明显外部性，且外部环境影响难以量化评估，建设碳排放权交易市场实现了外部环境成本的市场化评估，为外部成本内部化创造了基础条件。应进一步加快全国碳排放权市场建设，完善碳市场相关制度建设、基础设施建设、能力建设。逐步扩大碳排放权交易覆盖范围，从发电行业起步逐步覆盖电力、石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、航空等高耗能行业。在碳排放权市场完成起步进入平稳运行阶段后，逐步降低免费配额比例，逐步缩减碳排放配额量，使碳排放权市场价格能够真实反映碳减排价值。

3.完善绿色发展监管体系。健全绿色制造和环境保护标准体系，提高企业在能源消耗、环境污染等方面的准入限制，并加大环保法律法规的监督力度。建立健全绿色法律监管机制，通过环境风险评估机制强化环境事故监管。设立专门的绿色财政与审计监督机构，明确监管范围，实施全面的绿色绩效监督。完善绿色社会监督体系，建立由政府主导，企业、社会组织、社会公众共同参与的监督机制，设立事前环境听证制度，完善环境问题反馈机制，持续拓宽绿色监督途径，确保绿色发展顺利进行。

禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ