依法守好碳市场运行生命线

近日，最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），明确了环境数据造假行为的处理规则，其中明确将涉碳排放数据造假行为，纳入提供虚假证明文件罪的适用范围，引发社会关注。

 

为应对气候变化，推动经济社会发展绿色化、低碳化，我国采取了一系列积极举措，其中建立碳排放权交易市场，运用市场机制控制和减少温室气体排放，是一项非常重要的政策工具。

 

对碳排放权交易市场运行而言，准确可靠的碳排放数据既是生命线，也是保证碳排放交易公平公信的基石。从此前碳排放权市场运行情况看，大部分中介机构都能恪守职责、遵守规范，但也有一小部分机构在检验检测温室气体排放情况、编制核查温室气体排放报告时，或篡改伪造检测数据，或授意指导企业制作虚假样本，严重影响碳排放权交易市场健康运行。运用法律手段对此类行为予以规制，已成为实践的迫切需要。

 

2020年12月通过的刑法修正案（十一）将环境影响评价、环境监测机构弄虚作假行为首次纳入刑法定罪量刑，对打击环境数据造假起到了积极作用。考虑到中介机构就温室气体排放提供的检验检测等技术服务，与环境影响评价，环境监测的性质、功能相当，且相关造假行为同样具有一定社会危害性，因此《解释》明确将涉碳排放造假行为纳入规制范围，并明确了“情节严重”的情形。

 

推动经济社会发展全面绿色转型，是一项长期任务。将涉碳排放数据造假行为纳入刑事规制范围，是坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的具体体现。