7月18日的《新闻联播》，用了13分多钟的时间介绍“全国生态环境保护大会”。晚上8点38分，新华社发布了“习近平在全国生态环境保护大会上强调 全面推进美丽中国建设 加快推进人与自然和谐共生的现代化”的通稿。有读者给我发微信，希望我对这次生态环境保护大会做一下解读。
本人就此收集分析了相关媒体的介绍，并对这次大会的相关内容做解读。
一、本次大会是对未来生态环境保护工作的总动员
上次全国生态环境保护大会是2018年5月18日-19日召开的，这样算来时间已经过去了五年两个月。
自1983年第二次全国环境保护
会议将环境保护确立为“基本国策”以来，环境保护得到党中央 国务院的高度重视。
2018年的全国生态环境保护大会，涉及资源、生态和环境保护，涉及经济发展和环境保护的协调，在规格、规模、影响上属于历史之最。
当然，那是党的十九大后的一项极其重要的工作。
2023年的全国生态环境保护大会，是一次规格极高的会议。
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。
李强主持会议。赵乐际、王沪宁、蔡奇、李希出席会议。丁薛祥作总结讲话。
出席此次会议的有：中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志。
会议以电视电话会议形式召开。
在现场，生态环境部部长黄润秋、自然资源部部长王广华、国家发展改革委副主任赵辰昕、财政部副部长朱忠明，以及内蒙古自治区、浙江省、湖北省、广西壮族自治区负责人作交流发言。
《新闻联播》画面显示，出席此次会议的还有：
各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志和有关部门主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、军队有关单位主要负责同志，中央管理的部分金融机构和企业负责同志等参加会议。
新闻画面显示，新疆维吾尔自治区党委书记马兴瑞、上海市委书记陈吉宁、天津市委书记陈敏尔、广东省委书记黄坤明等通过视频参会。
另外，中央港澳工作办公室副主任郑新聪、郑雁雄也在广东会场参加了会议。
总之，这是党的二十大后关于生态环境保护的最高规格的一次会议。
二、本次会议的重要议题
全国生态环境保护大会，议题当然是生态环境保护。
习近平总书记对生态环境保护提出了总体要求，充分肯定了十八大以来的生态文明建设工作，用了三个“之大”，四个“转变”，对当前我国生态环境形势的判断，以及需要正确处理的五个关系。
习近平总书记提出的总体要求是：深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想，坚持以人民为中心，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展，加快推进人与自然和谐共生的现代化。
党的十八大以来，我们把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，开展了一系列开创性工作，决心之大、力度之大、成效之大前所未有，生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。
出现的几个“重大转变”是：
——实现由重点整治到系统治理的重大转变；
——实现由被动应对到主动作为的重大转变；
——实现由全球环境治理参与者到引领者的重大转变；
——实现由实践探索到科学理论指导的重大转变。
这些成就，既有数据支撑，也有老百姓的切身感受，在微信朋友圈发蓝天白云的照片就是例证。
而数据支撑，可以国家生态环境主管部门公布的数据。2018年，我国启动蓝天、碧水、净土保卫战，短短数年时间已成效斐然。
——我国是全球大气质量改善速度最快的国家。在2022年，全国339个地级及以上城市PM2.5平均浓度为29微克/立方米，重度及以上污染天数比例为0.9%，同比下降0.4个百分点，首次降低到1%以内。
——全国地表水优良断面比例达到84.9%，已接近发达国家水平；
——全国土壤污染风险也得到基本管控。
在五年前的全国生态环境保护大会上，习近平总书记对当时我国的生态环境保护形势的判断是：我国生态环境质量持续好转，出现了稳中向好趋势，但成效并不稳固；生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期。
时隔五年，习近平对目前的生态环境保护形势作了最新的判断：
——我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解；
——生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期。
从上面的两个不同时期的判断看，我国的生态文明建设和生态环境保护还任重道远，而今后五年是美丽中国建设的重要时期。
这次大会上，习近平总书记还强调了必须正确处理五个重大关系，它们是：
——高质量发展和高水平保护的关系；
——重点攻坚和协同治理的关系；
——自然恢复和人工修复的关系；
——外部约束和内生动力的关系；
——“双碳”承诺和自主行动的关系。
习近平总书记特别强调，我们承诺的“双碳”目标是确定不移的，但达到这一目标的路径和方式、节奏和力度则应该而且必须由我们自己作主，决不受他人左右。
三、本次大会的亮点
本次大会的亮点纷呈。
首先，“美丽中国”成为本次大会出现频率极高的词。有媒体统计，“美丽中国”出现了14次，成为我国生态环境保护的出发点和落脚点。
其次，与上次会议相比，本次大会增加了对碳达峰
碳中和工作的部署：
要积极稳妥推进碳达峰碳中和，坚持全国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险的原则，落实好碳达峰碳中和“1+N”政策体系，构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统，提升国家油气安全保障能力。
需要强调的是，在推动双碳工作中，能源仍然是重中之重，除大家熟知的两句话：
“构建清洁低碳安全高效的能源体系，加快构建新型电力系统”之外，特别提到了“提升国家油气安全保障能力”。
从国际经验看，从煤炭升级到高品质的油气，是降低碳强度的重要措施。从这个意义上说，提高我国的油气安全保障能力，也十分必要和非常及时。
推动有效市场和有为政府的结合，也是本次会议习近平总书记强调指出的内容。
“要推动有效市场和有为政府更好结合，将
碳排放权、用能权、用水权、排污权等资源环境要素一体纳入要素市场化配置改革总盘子，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为，加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。”
此外，环保督察，在这次大会上也赋予了较高的期望：
“要继续发挥中央生态环境保护督察利剑作用。”
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