推动能源转型 天然气作用不容小觑

当前，世界处于百年未有之大变局中，应对气候变化成为全球主流，能源结构加速转型，地缘政治环境日益复杂，能源供应安全问题再度凸显。“双碳”目标下，我国天然气产业发展面临巨大挑战，同时，也面临重要发展机遇，尤其是在能源转型过程中，其作用不容小觑。

 

当前，我国能源转型已步入快车道，化石能源逐渐被非化石能源取代将成时代主流。其中，作为化石能源之一的天然气也必然受到能源转型影响。但是，鉴于天然气在化石能源中的低碳特征，其在能源转型中或将长期处于过渡地位。

 

仍处于快速发展阶段

 

近年来，我国天然气产业发展十分迅速，无论是在供应侧还是消费侧，均保持强劲发展势头。

 

2022年，我国天然气产量达2178亿立方米，同比增长6.4%，其中常规气产量为1762亿立方米，同比增长3.6%；页岩气产量为247亿立方米，同比增长11.8%；煤层气产量为114亿立方米，同比增长8.9%；煤制气产量达55亿立方米，同比增长10%。

 

2022年，我国天然气表观消费量为3663亿立方米，为近年来的首次负增长。但这主要是由疫情引起的经济低迷所致，并不代表主流趋势。

 

在深化石油天然气体制改革过程中，相关部门持续推动天然气管网建设和互联互通，大力促进运销分离，制定了长途管输最高收益率、城市燃气配气最高收益率等限制性政策。

 

2022年4月发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出“健全油气期货产品体系，规范油气交易中心建设”“推动油气管网设施互联互通并向各类市场主体公平开放”和“稳妥推进天然气市场化改革，加快建立统一的天然气能量计量计价体系”等，说明国家政策将持续推动天然气产业健康发展。

 

2022年5月，国家发改委发布《关于完善进口液化天然气接收站气化服务定价机制的指导意见》，指导各地进一步完善气化服务定价机制，规范定价行为。

 

2022年6月，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022–2025）》，提出2022年抓紧启动实施一批老化更新改造项目，2025年底前基本完成城市燃气管道等老化更新改造任务。

 

2022年7月，住建部发布《“十四五”全国城市基础设施建设规划》，提出到2025年大城市及以上规模城市管道燃气普及率不低于85%、中等城市不低于75%、小城市不低于60%，城镇管道燃气普及率将持续提高。

 

2022年，我国主干天然气管道总里程达到11.8万公里，天然气管网互联互通建设加快推进。新建成一批储气库，在建部分地下储气库，储气库有效工作气量明显提高。

 

另外，2022年还新建了启东四期液化天然气接收站、浙江嘉兴应急调峰储运站、盐城滨海液化天然气接收站、漳州液化天然气接收站，我国液化天然气接收能力新增800万吨/年，达到11210万吨/年。

 

在能源转型中将保持重要地位

 

我国制定具有划时代意义的“双碳”目标，势必推动我国能源转型和绿色低碳发展。

 

减少温室气体排放的重要途径之一就是持续优化能源消费结构，化石能源占比将逐渐下降，非化石能源占比将不断提升，大力发展可再生能源和低碳能源成为实现能源转型的有效抓手。天然气具有明显的低碳特点，将在能源转型中发挥过渡作用，这也为天然气产业发展奠定了良好基础。。

 

从市场空间看，目前我国人均天然气年消费量不足200立方米，与世界平均水平还存在较大差距，与美国、欧洲等发达国家或地区的差距更大。这意味着，我国天然气需求还有很大增长空间。

 

不过，任何产业的发展程度，最终都将取决于市场。其中，成本因素至关重要。我国天然气成本长期居高不下，制约着天然气产业市场空间的扩大。天然气产业要实现可持续发展，不仅需要政策推动，还需要产业自身通过不断降低成本，提高自身的市场竞争力。

 

此外，甲烷泄露也是制约天然气产业发展的重要因素之一。天然气的主要成分是甲烷，甲烷是仅次于二氧化碳的温室气体，我们必须高度重视甲烷泄漏问题，采取措施积极应对。

 

因此，综合考虑现阶段我国能源资源基础、技术水平和产业成熟度等因素，大力发展天然气产业是实现“双碳”目标的现实选择之一，天然气产业还将处于较长一段时间的“黄金期”。

 

2040年前，我国天然气产业或将处于快速增长期，新增天然气消费需求可能逐渐集中到发电领域，消费峰值可能达到5000亿-6000亿立方米；在2040-2060年间，为实现碳中和目标，我国天然气产业很可能进入平稳发展期，消费规模或逐步下降，在能源消费结构中的占比也将呈下降趋势，但总体消费规模还将维持在3000亿-4000亿立方米之间，逐渐在新型能源体系中担当稳定性电源的“辅助角色”。

 

（作者系对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长）