云南：积极推进林草碳汇项目开发 加大碳汇人才培养力度

近日，云南省林业和草原局生态保护修复处答复刘晓燕代表在省人大十四届一次会议上提出的“关于省政府加大对林业碳汇项目开发的扶持力度，加大碳汇人才培养力度的建议”（第516号），答复中指出，将充分吸纳代表建议意见，会同有关部门积极推进林草碳汇项目开发，加大碳汇人才培养力度。一是进一步完善林业碳汇计量监测体系，探索编制符合云南实际的碳汇项目开发方法学指导林业碳汇项目开发。二是进一步加大培训力度，持续开展对各地林业碳汇人才的宣传培训。三是加强指导宁洱县开展林业碳汇试点，探索碳汇生态价值实现路径。

 

碳交易是指为降低减排成本、应对气候变化而开展的温室气体排放权的交易活动。《联合国气候变化框架公约》《京都议定书》《巴黎协定》为国际碳交易体系建立了制度框架和法律基础。我国也积极探索利用碳排放权交易市场机制控制温室气体排放，2011年，国家发展和改革委员会批准在北京、天津、上海、重庆、广东、湖北和深圳7个省（市）启动碳排放权交易试点。2021年全国碳市场正式启动交易，但目前以碳排放配额交易为主，林业碳汇项目暂未纳入市场交易。在碳达峰碳中和背景下，如何开展碳汇项目开发和交易有待国家进一步明确。

 

云南省高度重视林草碳汇工作，是较早开展林业碳汇项目开发的省份。2022年省林草局成立云南省林草碳汇工作领导小组，组成工作专班，建立林草碳汇专家库，成立了“云南省林草碳汇监测研究中心”，统筹推进林草碳汇工作。一是2005年4月，启动实施了“腾冲CDM小型再造林景观恢复项目”是全球第一个小型再造林项目，也是全球第一个获得FCCB金牌认证的项目。并结合国家造林补贴项目积极支持各地开展碳汇林建设。二是探索林草碳汇计量标准体系建设，开展了主要树种碳计量标准研究及生物量扩展因子（BEF）主要测定，建立了云南省森林碳汇基础数据库和主要树种生物量模型。编制《云南省林草碳汇量计量方法指南》，指导州（市）、县开展碳汇计量。三是开展培训，加强碳汇资源管理。针对近年碳汇项目开发乱象，印发了《关于做好防范碳汇项目开发风险工作的通知》。编制《林草碳汇知识应知应会》手册，通过以调代训的方式，深入一线组织开展培训达400余人次。四是积极开展碳汇试点工作，推荐普洱市宁洱县并入选国家林业碳汇试点市（县），开展以碳汇价值实现机制为方向的试点工作。