碳中和不能“劫贫济富”，农村清洁能源改造之路怎么走？

2023年初，煤改气、煤改电开展的第六个冬天，河北多地居民反映当地天然气公司限购天然气或者经常停气等问题，“河北天然气不足”冲上热搜。2017年北方地区清洁取暖改造工程实施以来成果显著，我国北方冬季的重污染天数大幅下降、空气质量大幅改善，但同时也导致部分居民、特别是农村居民取暖成本大幅提高，北方农村和小城镇出现居民“取暖难”、 “取暖贵”的实际问题，部分城市在冬季缺气缺电问题也偶尔发生[1]。

 

 

 

用不起气和电，就只能再悄悄地回去用煤，个别省市散煤复烧占比超过三成。据调查，一些采用高耗能、高运行成本的直热式电热器的农村，返煤农户比例更是高达80% [2]。

 

 

 

除了清洁取暖改造，在碳达峰、碳中和背景下屋顶光伏的发展也为居民建筑用能带来了新模式。2021年6月开始推行的整县推进光伏的政策提出试点地区农村建筑屋顶光伏总面积不低于20%。不少农村居民在这一政策下安装了屋顶光伏。

 

 

 

这本是一件很好的事情，但农村居民对于屋顶光伏缺乏基础知识，也没有闲钱能够全款购买光伏设备，所以农村居民安装光伏屋顶很少采用自己投资、自装自建模式，主要还是光伏贷款融资或者干脆直接把屋顶租出去。这种情况下，光伏发电的收益大都流向了企业方和资本方，农村居民收益则相对较少。还有个别企业搞阴阳合同、光伏骗局，导致农村居民背上了高额贷款，相当于对农村居民和农村宝贵的光伏资源“再一次剥削”。

 

 

 

农村建筑在推行环保低碳技术时遇到的种种困难和问题，实际上也是我国城乡建设领域推进节能减排和低碳发展中遇到各种问题的缩影。清华大学建筑节能中心副教授魏庆芃长期从事建筑节能与城乡建设运行低碳发展研究与工程实践，他在接受《知识分子》访问时认为，核心问题是过去建筑节能或低碳发展的政策多是“重装不重用”，过于关注“用了什么节能技术产品”，而忽视“使用这些技术和产品后的实际运行能耗及碳排放是多少”。

 

 

 

在推行清洁取暖政策、整县光伏政策、以及各种建筑节能低碳发展政策过程中，如果只考核改了多少个煤炉、安了多少瓦光伏、用了多少保温，而不去关注实际使用能耗、实际建设和运行过程导致的碳排放，不去关注农村和城镇百姓从中是不是从节能低碳发展中真正长期收益了，恐怕是不行的，魏庆芃说。