ENVI提案：欧洲议会和理事会关于建立联盟碳清除认证框架的条例

导读：本篇文章介绍的ENVI新提案可以视为欧盟对于气候政策的补充，具体让CBAM或ETS更进多少步也未可知也不需要过多解读，我们认为这个提案极为有意思的原因是可以引发对于国内碳清除工作的新思考，主旨也是提高认知和介绍几个新概念。

 

为了实现欧盟的气候目标，ENVI提出了以下几点措施：

 

首先需要提高建筑、运输模式和工业的效率，转向循环经济，并大规模地扩大可再生能源的规模。

 

其次，需要从废物流、可持续的生物质来源或直接从大气中回收碳，在不可避免地继续依赖碳的经济部门中使用它来替代化石碳，例如通过碳捕获和利用（CCU）和可持续的合成燃料。

 

同时，每年必须通过碳耕作和工业清除活动或项目从大气中捕获和清除越来越多的二氧化碳（CO2），以补偿农业、水泥、钢铁、航空或海上运输等部门难以消减的排放，以期达到碳中和的最终目的。

 

在全球范围内，国际气候变化专门委员会（IPCC）的最新报告指出，除非迅速减少温室气体排放，否则将全球变暖限制在1.5℃的可能性越来越小。IPCC报告明确指出，"如果要实现二氧化碳或温室气体的净零排放，就不可避免地要部署二氧化碳的清除计划，以抵消难以消减的剩余排放量"。这将意味着大规模部署可持续活动，从大气中捕获二氧化碳，并将其持久地储存在地质库、陆地和海洋生态系统或产品中。

 

《欧洲气候法》规定欧盟在2050年前实现碳中和。这就要求大幅减少温室气体的排放，并且最迟在2050年之前在欧盟范围内实现不可避免的排放和清除的平衡，此后的目标是实现负排放。为了实现这一目标，自然生态系统和工业活动都应有助于每年从大气中清除几亿吨二氧化碳。今天，在目前的政策下，欧盟并没有走上实现这些减排量的轨道：自然生态系统的碳清除量近年来一直在减少，欧盟目前也没有发生重大的工业碳清除。

 

根据IPCC的评估，欧盟委员会2020年3月起的《循环经济行动计划》中宣布，将为碳清除的认证制定一个有效的认证框架，以激励对碳清除的吸收，提高碳的循环性，充分尊重生物多样性和零污染目标。

该倡议的主要目标是：

(i)确保欧盟碳清除的高质量

(ii)建立一个欧盟治理认证系统，通过在欧盟范围内以可靠和协调的方式正确应用和执行欧盟质量框架标准来避免绿色洗牌。

鉴于每年需要清除数亿吨二氧化碳，这些行动对于触发部署碳清除的行动和建立该领域的任何未来政策是必要的。这将支持实现《欧洲气候法》中规定的2050年碳中和的目标，以及《欧洲绿色交易公报》的其他环境目标。

 

当然这项提案是否会获得通过不是我们需要担心的，从中获得什么样的启发是比较重要的。

 

中国的碳清除技术是否也要发展碳清除技术呢？这毕竟是达到1.5℃气候目标，非常重要的一环，那么“永久碳储存”“碳储存产品”的概念也势必要去认真分析的，比如说CCER中的林业碳汇、草原碳汇、竹林碳汇，三者作为捕捉碳的载体，是否能够长久储存碳便是需要仔细辨别的。

 

如果我们国内的碳清除技术和认证体系得到欧盟认可，我们是否有机会获得“碳证”并以此对CBAM的额外支出进行对冲，亦或者出口欧盟呢？

 

欧盟应对气候问题不断升级思路，不仅征碳税，也鼓励工业通过技术进行脱碳，这一系列的政策愈发全面详细。