环保署EPA正在更新其最重要的工具，以减少碳排放

       主持人Scott Simon： 美国环保署EPA正在更新其最重要的工具，以试图减少温室气体排放。这个工具是一个单一的数字，叫做碳排放的社会成本（Social Cost of Carbon，SCC）。据美国全国公共广播电台(NPR)新闻的Rebecca Hersher报道，这一新数字同时更加准确，也是一场道德噩梦。

Rebecca Hersher：想象一下，将CO2排放到大气中的所有人类成本加起来——农作物损失、房屋被淹、人们无法在外安全工作时的工资损失，以及与气候相关的死亡成本。这就是环保署EPA计算碳排放的社会成本的基本方法。现在官方数字是51美元。环保署希望将其提高到190美元。Daniel Hemel是纽约大学的法学教授。

 

Daniel Hemel：所以从51美元涨到190美元——这是一个正确的方向。

 

Rebecca Hersher：正确的方向，因为大多数气候专家都认为目前的数字太低了。它低估了温室气体排放的人类成本。更高的数字将更容易做昂贵的减排工作。例如，立即用可再生能源取代美国的所有发电厂——这将是昂贵的。如果对人类的益处微不足道，也许这是没有意义的。但如果对人类的好处真的很大，那么政府应该这么做。至少这是一个想法。Tamma Carleton是加州大学圣巴巴拉分校的气候经济学家。她表示，碳排放的社会成本是联邦政府拥有的唯一最有力的气候政策工具。

 

Tamma Carleton：所以我们在联邦层面上没有其他大规模气候政策的途径。这是我们的主要工具。

 

Rebecca Hersher：但是新的数字是有争议的，因为环保署是如何看待因气候变化而失去的生命的。Noah Kaufman是哥伦比亚大学的气候经济学家。

 

Noah Kaufman：问题是如何评估这些死亡。

 

Rebecca Hersher：比如，一美元的价值——基本上，一个生命值多少钱？现在，环保署在其网站上表示，他们并没有为人类的生命付出一美元的代价。相反，该机构称，引用的话，“使用了人们愿意为减少死亡风险付出多少代价的估计。”环保署拒绝回答NPR关于这一报道的问题。Daniel Hemel说，事实上，环保署的碳排放社会成本确实给人类的生活带来了一美元的损失。

 

Daniel Hemel：你会听到机构说，我们不重视生命。我不知道。他们有点像。他们正在决定花多少钱来挽救生命。

 

Rebecca Hersher：因为气候变化是全球性的，他们第一次开始考虑世界各地的生命。这就是新的碳排放社会成本更高的原因之一。但并不是所有的死亡人数都是平等的。美国环保署对高收入国家的死亡人数使用较高的美元数额，而对低收入国家的死亡人数使用较低的美元数额。或者，正如威斯康星大学的生物伦理学家Paul Kelleher所说…

 

Paul Kelleher：在印度，气候变化导致的死亡的恶劣程度，如果在美国发生的时间恰好相同，则被视为与完全相同的死亡一样恶劣。

 

Rebecca Hersher：根据环保署EPA的计算，美国一例与气候相关的死亡病例的价值大约相当于印度的9例死亡病例，或乌克兰的5例死亡病例或索马里的55例死亡病例。Vaibhav Chaturvedi是能源、环境和水理事会的气候经济学家，该理事会是印度新德里一个有影响力的气候智库。

 

Vaibhav Chaturvedi：发展中国家的任何人都可能会这样想。使用这种方法本质上是不公平的。

 

Rebecca Hersher：Vaibhav Chaturvedi表示，美国政府应该在道德上，但在逻辑上，对每一个生命都给予同样的价值，因为美国的温室气体排放会危及各地的人民，尤其是在低收入的国家，那里的人民更容易受到海平面上升和极端天气的影响。法律教授Daniel Hemel对此表示赞同。

 

Rebecca Hersher：我认为，当我们使用一种为美国以外的生活分配价值观的方法时，我们向美国人发出了一个有问题的信息，这种方法最终将来自全球北方的浅肤色人，视为比来自全球南方的深肤色人更重要。

 

Rebecca Hersher：这也有实际意义。最近的一项研究发现，如果环保署对所有生命赋予相同的价值，他们新提出的碳排放社会成本将增加一倍。

 

Vaibhav Chaturvedi：这意味着美国政府将不得不加快行动步伐，因为现在碳排放成本将高得多，社会成本将高得多。

 

Rebecca Hersher：Vaibhav Chaturvedi指出，碳排放的社会成本越高，美国就越有动力迅速减少温室气体排放，这将挽救世界各地更多的生命。Paul Kelleher对环保署选择的影响更为直言不讳。

 

Paul Kelleher：这是一个严重的道德错误。

 

Rebecca Hersher：他说，富人的生活价值更高是不正确的。

 

Paul Kelleher：正确处理很重要，因为这是生死攸关的决定。每一个CO2分子都很重要。每吨CO2都很重要。因此，这些美元数字的微小变化——例如，碳排放的社会成本——将对谁活着、谁死去、他们的生活有多好、他们的死亡有多糟糕产生巨大影响。

 

Rebecca Hersher：环保署将在2月13日之前接受公众对其提议的碳排放社会成本的评论。