什么是“移行国债”？

编辑同志：

 

近日，日媒称日本拟发行世界首个“移行国债”。请问何谓“移行国债”？

 

海南读者  刘海燕

 

为了给脱碳政策筹集资金，日本政府准备发行一种新型国债（政府债券）。这一新型国债被称为“移行国债”（汉语意为过渡国债），是一种将所筹集资金专门用于脱碳项目的国债。与用途主要限定于可再生能源投资的欧洲绿色国债不同，日本政府放宽了标准，将限制二氧化碳排放量的火力发电与核电相关项目也纳入在内。据日本《朝日新闻》2月1日报道，在日本，国债包括用于道路和桥梁等建设的“建设国债”，或用于弥补财政收入不足的“赤字债券”，以及应对东日本大地震灾区的“复兴债券”等，但在市场上，这些债券作为同一类国债被发行，买家没有明显的区别。

 

所谓“移行债券”是指，为过渡到中长期脱碳而发行的债券，是ESG债券（与环境、社会或公司治理主题相关的债券，包括绿色债券、气候债券、可持续债券等）的一种，预计将被利用于钢铁或化工等温室气体排放量较大的大型重工企业。“移行债券”没有国际统一规则。日本经济产业省等于2021年5月制定了有关“移行债券”的基本方针。近年来，日本“移行债券”市场大幅增长，地方政府、企业、银行和政府机构已将其作为开展绿色项目的融资来源。2021年10月，日本邮船公司首次在日本国内发行该债券，之后日本各种企业纷纷灵活运用该债券进行融资。《朝日新闻》称，日本经济产业省和金融厅将展开合作，并计划最早在今年秋季发行“移行国债”。日本政府计划发行10年期、20年期等相对长期的国债，并计划在下一年度发行1.6万亿日元（100日元约合5.14元人民币），未来10年累计发行20万亿日元的“移行国债”。而日本政府的目的是，对投资者宣传向脱碳社会逐步过渡的目标，同时，该国债可能有助于减轻政府财政负担。