关于《昆明市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》的政策解读

加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系是深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念的重要体现，对全市以绿色低碳为导向、统筹推进高质量发展和高水平保护、为实现我省碳达峰碳中和目标作出昆明贡献具有重要意义。按照《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》（云政发〔2022〕1号）要求，市政府办公室印发了《昆明市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系工作方案》（以下简称《工作方案》）。为推动各项工作任务落实，现对《工作方案》解读如下。

 

一、 出台背景

 

2020年12月30日，中央全面深化改革委员会第十七次会议审议通过《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，2021年2月22日《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》（国发〔2021〕4号）正式印发。2022年1月6日，云南省人民政府印发了《云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划》（云政发〔2022〕1号）。根据市政府的工作安排，市发展改革委结合昆明市工作实际，牵头起草了《工作方案》。

 

二、 主要内容

 

《工作方案》提出了“明确工作目标”、“压实重点任务”、“加强统筹协调”、“坚持定期调度”四项工作要求，并梳理提出“目标清单”和“重点任务分解表”，其中重点任务主要包括“全面构建昆明特色绿色产业体系”、“有序构建绿色流通贸易体系”、“提升城乡建设绿色化水平”、“健全绿色低碳生活和消费体系”、“构建市场导向的绿色技术创新体系”、“完善绿色低碳循环发展政策支持”等六个方面共二十三项重点工作，对各项重点工作任务明确了牵头单位和责任单位，确保各项任务落实到位。

 

三、 主要特点

 

（一）行动目标明确。《工作方案》坚持目标导向，到2025年，单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量较2020年分别下降14%、12%，清洁能源发电装机容量占比84%以上，非化石能源消费占比达到40%以上。到2035年，绿色发展水平显著提高，绿色产业规模迈上新台阶，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境持续优良，全面建成我国生态文明建设排头兵示范城市。同时，目标清单提出了20项具体目标，明确了责任单位，为《工作方案》实施成效提供保障和评估依据。

 

（二）可实施性较强。《工作方案》的编制充分结合我市实际，在下达目标任务时充分征求了市级行业部门的意见，确保《工作方案》的实施“看得见”“够得着”。注重压实县（市）区政府属地责任，按照“任务项目化、项目清单化、清单具体化”的要求，强化定期调度，及时总结可复制、可推广的制度和模式，全力确保各项工作任务按时保质完成。