武汉市应对气候变化“十四五”规划解读

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察湖北武汉重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，认真落实党中央、国务院，省委、省政府关于应对气候变化工作部署，协同推进我市应对气候变化与生态环境保护相关工作，促进经济社会发展全面绿色转型，市生态环境局组织制定了《武汉市应对气候变化“十四五”规划》（以下简称《规划》）。现将《规划》解读如下。

 

一、《规划》编制过程

 

《规划》经历了前期研究、文本编制、论证报批三个阶段。期间，市生态环境局组织了多次走访调研、专家咨询和专题研究会议，注重与我市生态环境、能源、工业、交通、农业等部门规划进行横向衔接，广泛征求市直相关部门、各区人民政府（管委会）、重点企业、专家学者及社会公众意见建议并充分研究吸纳。《规划》经市人民政府同意后由市生态环境局印发实施。

 

二、《规划》基本框架和主要内容

 

（一）基本框架

 

《规划》共分为五个章节。

 

第一章为“十三五”应对气候变化工作回顾。总结回顾了全市在产业和能源结构调整、控温降碳及固碳能力、各项试点示范效应、适应气候变化水平等方面取得的显著成效。

 

第二章为“十四五”应对气候变化面临形势。从国际、国内、省内和我市自身几个方面，分析了我市应对气候变化工作面临的新机遇和挑战。

 

第三章为总体要求。提出了指导思想、基本原则和总体目标。努力把我市打造成为中部地区绿色崛起的引领区、气候治理能力现代化的样板区、气候适应型城市的先行区和全国碳金融中心，助力现代化大武汉建设和高质量发展。设置包括控制温室气体排放、增加林业碳汇和适应气候变化等三大类，细分为结构优化、低碳生活、林业碳汇、海绵城市建设等4个子类共11项指标。

 

第四章为重点任务。从“严格控制温室气体排放”“提升气候变化适应能力”“加强治理体系和治理能力现代化建设”“持续推进和深化试点示范”“深化应对气候变化合作交流”等五个方面部署了28项重点任务。

 

第五章为规划实施保障。主要包括强化组织领导、加大投入力度、严格考核评估和深化公众参与等保障措施。

 

三、《规划》主要特点

 

（一）与国家、省、市应对气候变化“十四五”重点工作任务紧密对接。《规划》按照国家、省对应对气候变化工作提出的任务要求，结合我市实际，在严格控制温室气体排放、主动适应气候变化、推进碳市场建设、拓展试点示范、推进应对气候变化治理体系和治理能力现代化等方面均提出了具体措施。

 

（二）坚持以新发展理念引领经济社会发展全面绿色转型。将降碳、减污、扩绿、增长协同推进作为规划基本原则，一方面立足我市能源资源禀赋，产业优化调整方向，着力控制温室气体排放；另一方面围绕碳市场，推动低碳科技、低碳产业、碳交易、碳金融等业态快速发展，引导产业加快升级，推动经济社会高质量发展。

 

（三）充分发挥各类试点示范引领作用。深化我市国家低碳城市试点和国家气候适应型城市试点建设，系统化全域推进海绵城市建设；加强公交都市和骑行城市试点示范作用，打造慢行微循环交通体系，助力交通转型；研究扩大湖北碳市场试点覆盖范围，发挥市场机制带来的减碳效应；支持武昌区积极开展国家气候投融资试点，打造碳金融集聚区。