国内碳普惠制进入预热期

 

当前，政策对于发展碳普惠制度建设已有大量支撑。据了解，2022年6月13日，生态环境部等7部门联合印发了《减污降碳协同增效实施方案》，作为碳达峰碳中和“1+N”政策体系重要文件之一，明确提出倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，从源头上减少污染物和碳排放；引导公众优先选择公共交通、自行车和步行等绿色低碳出行方式。探索建立“碳普惠”等公众参与机制。2022年8月25日印发的《国务院关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》（国发〔2022〕18号），要求探索建立个人碳账户等绿色消费激励机制。

 

“可以说，2022年是碳普惠元年，从国家层面到地方层面均公布了大量的支持政策。”中华环保联合会绿色循环普惠专委会执行主任陶岚表示，在地方层面上，已有约二十个省市发布了《碳达峰实施方案》，超2/3的省市都明确提出要把碳普惠机制作为《碳达峰实施方案》的重要的组成部分。同时，除山东外，深圳、上海等地近期也出台了基于“双碳”目标的《碳普惠机制建设工作方案》。“从政策层面上，我相信今年会有更多类似的《工作方案》出台，共同完善碳普惠体系建设。”

 

“与山东省10亿左右的碳排放量相比，未来可量化、可报告、可核查的碳普惠核证减排量很小，甚至微不足道。但是这些减排量可以促进社会从微小处改变碳排放习惯，助力双碳发展。”齐鲁工业大学（山东省科学院）二级研究员周勇表示。

 

值得一提的是，此次山东省公布的《工作方案》也根据山东省实际提出了一些具有山东特色的创新举措。侯翠荣表示：“山东是海洋大省，拥有滨海盐沼、海草床等丰富的碳汇资源，我省可充分发挥在海洋碳汇方面的先天优势，重点推进海洋碳汇等碳普惠项目的开发。同时，鼓励生态环境损害赔偿替代修复使用碳普惠核证减排量，在有效震慑生态环境违法行为的同时，也拓宽了碳普惠减排量的消纳渠道。此外，未来还将鼓励各市因地制宜开发具有自身特色的碳普惠模式。”