我国将构建碳排放权交易管理制度保障体系

 

气候变化是全人类的共同挑战。应对气候变化，事关中华民族永续发展，关乎人类前途命运。

 

我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，充分体现了推动构建人类命运共同体的责任担当。

 

“这是一场硬仗，需要付出艰苦卓绝的努力。”如生态环境部有关负责人指出，目前，我国尚处在工业化、城镇化进程中，产业结构偏重、能源结构偏煤、达峰时间偏紧，要通过主动调整产业结构、能源结构，才能实现2030年前达峰目标。

 

全国碳市场正是我国实施积极应对气候变化国家战略的重要组成部分，也是落实我国碳达峰碳中和目标的重要政策工具。

 

据生态环境部有关负责人介绍，相比通过传统的行政手段推动碳减排，碳市场通过配额管理制度，充分发挥市场配置资源的作用，将温室气体控排责任压实到企业，推动企业加强碳排放管理，并利用市场机制发现合理碳价，为企业碳减排提供灵活选择，在降低全社会减排成本的同时带动绿色低碳产业投资，是促进全社会生产生活方式低碳化、长期化的有效方式，为处理好经济发展与碳减排关系提供了有效途径。

 

按照党中央、国务院相关决策部署，“十二五”以来，我国逐步建立全国碳市场。从2011年起，我国在北京市、天津市、上海市、重庆市、广东省、湖北省及深圳市开展了碳排放权交易试点，为建立全国碳市场探索积累经验。

 

2017年，经国务院同意，《全国碳排放权交易市场建设方案(发电行业)》印发。2018年以来，生态环境部坚持将全国碳市场作为控制温室气体排放政策工具的基本定位，坚持稳中求进，以搭建制度框架、夯实管理基础、提升数据质量为市场建设初期主要目标，扎实推进全国碳市场制度体系、基础设施、数据管理和能力建设等方面各项工作。

 

2021年7月16日，全国碳市场正式启动上线交易。第一个履约周期以发电行业为首个重点行业。这里的发电行业含其他行业自备电厂，是2013年至2019年任一年排放达到2.6万吨二氧化碳当量(综合能源消费量约1万吨标准煤)及以上的企业或者其他经济组织，共2162家重点排放单位，年度覆盖二氧化碳排放量约45亿吨。由此，我国的碳市场一跃成为全球覆盖碳排放量最大的碳市场。

 

“纳入全国碳市场的这2000多家发电企业的碳排放约占全国碳排放总量的40%，是欧盟碳市场的两倍以上。可以说，管住了这2000多家发电企业的碳排放，就抓住了我国节能减排的‘牛鼻子’。”清华大学能源环境经济研究所所长张希良说。 本*文`内/容/来/自:中-国-碳^排-放“交|易^网-tan pai fang . c o m