国家应对气候变化战略和国合中心首任主任李俊峰：维护能源安全，要建立有韧性的产业链

12月17日，国家应对气候变化战略和国合中心首任主任李俊峰在由《财经》杂志、财经网、《财经》智库、财通汇联合主办的“《财经》年会2023：预测与战略”上指出，中国需要世界，世界也需要中国，在这种情况下，能源安全也给我们敲了一个警钟，只有世界是安全的，中国才是安全的，世界能源是安全的，中国的能源才是安全的。

 

国家应对气候变化战略和国合中心首任主任李俊峰

 

“只有政治的安全才有能源的安全，努力维护一个全球的政治安全和和平，对于维持全球的能源安全和推动能源转型至关重要。”李俊峰说，“我们要建立一种稳定可靠有韧性的产业链，它需要广泛的合作，这是我们面临的一个挑战和任务，我们希望均衡发展。”

 

他还提到，今年中国的新增发电量在3000亿千瓦时左右，光伏发电的新增发电量今年有可能超过3000亿千瓦时，对煤电以及其他的化石能源发电，特别是天然气发电，形成了实实在在的有效替代。我们今年非化石能源占比提高的速度，比去年提高了0.7个百分点，今年有可能增加到1到1.5个百分点，有了倍增的可能性。

 

以下为发言实录：

 

李俊峰：非常高兴又参加一年一度的《财经》年会，很高兴与大家就能源问题再次谈论。我大部分同意周大地先生的看法，就是俄乌冲突之后，特别是去年，包括今年，整个全球能源形势的变化。 

 

稍微更正一点主持人说的今年延续了去年的能源态势，这个分析是不准确的，2021年能源的快速增长，包括价格的暴涨是一个自然的变率，就是经济增长了，去年全球的经济都增长了，美国接近5%，中国超过了10%，欧洲超过了4%，在这种条件下，能源的需求快速增长导致价格增加，这是一个必然的现象，只是说我们能源界没有对此做出充分的准备。比如中国去年一年发电量净增8500亿千瓦时，这是历年来没有的，超出了过去接近三年的增量，我们一般每年2500亿千瓦时，高的时候3000亿千瓦时，去年是8500亿千瓦时，造成了能源的供应一度紧张和价格上升，这是一个自然的现象，我们搞经济规划、能源规划的人应该想到的。

 

2022年情况恰恰相反，今天上午和昨天很多经济学家分析，2022年全球经济都出现了不同程度的下降，特别是中国，全球都认为中国的经济发展是全球的一个引擎，这个引擎今年虽然没有熄火但乏力，全年的增速远远低于年初的预期，年初我们预期5.5%左右，现在全年下来能不能保住4%，3.5%，都是比较困难的，导致了我们的能源需求有了大幅度的下降，发电增量去年增加了8500亿千瓦时，今年不会超过3000亿千瓦时，在能源需求不畅的前提下，能源还出现了所谓的危机，这是一种人为的因素，一个政治的因素。所以，去年的情况和今年的情况做一个对比时，做能源政策研究的，做规划的，甚至做投资的，都应该想到一个问题，政治的不可抗力是非常非常重要的一件事情，如果政治家们由着自己的性子来，在技术上做更多的储备，做更多的选项，都是非常困难的，像欧洲发生的事情是一样的。

 

欧洲对俄罗斯的石油依赖超过了40%，天然气超过了50%，在一夜之间要脱钩，会造成短时供应的危机，这是一个正常的现象，如果做政治决策的时候应该有勇气承担这个责任，没有必要说是能源的问题，能源没有任何问题，是政治上出了问题，包括价格通胀，能源短缺，以及能源价格暴涨传导到粮食安全，这些政治上应该负起责任，不要说是能源问题。

 

全球范围内也是如此，如果在全球范围内出现了这么大的政治动荡，能源再有本事不可能保证全球的能源安全，所以说这一点上，对我们全球的政治家们提了一个醒。这一次习主席去巴厘岛参加G20峰会，提了一个非常重要的观点，大国应负起责任维护全球的安全，尤其是中美两个大国，因为这两个大国不仅对中美两国人民负责，还要对全球负责，所以说在这些问题上大国应该负起责任，维护全球的能源安全。

 

中国现在也深深认识到这一点，就是中国需要世界，世界也需要中国，或者中国离不开世界，世界也需要中国。在这种情况下，能源安全也给我们敲了一个警钟，只有世界是安全的，中国才是安全的，世界能源是安全的，中国的能源才是安全的。所以我们立足在这种条件下和平谈判，解决问题，尽可能不使事态恶化，形成一个全球的安全态势，为全球能源安全提供保障。

 

这次对新能源发展的影响，有积极的一面，也有消极的一面，积极的一面更大一些，不论是欧洲还是中国，包括美国。全球范围内大部分国家都认为，通过这一次俄乌冲突政治影响造成的能源供应的紧张或供应的短缺，使得人们坚定了摆脱对化石能源依赖的态度和决心，欧盟再电气化的方案也加速了进程，他们打算2027年基本上摆脱对俄罗斯的化石能源依赖。到2030年可再生能源的供应量，在整个消费的占比中提高到45%，原来是提高到40%，大家觉得5个百分点不是特别大，不要忘了，现在欧盟可再生能源在整个能源消费的占比只占23%，到2030年提高到40%，增加17个百分点，如果增加到45%，增加23个百分点，现在剩下7年时间，平均每年要增加3.5个百分点，这是非常非常艰巨的一个任务，但他们下了这个决心，有可能做不到这一点，但他们恒下一条心努力增加可再生能源的供应，这样他可以逐步摆脱俄罗斯乃至对全球化石能源的依赖，因为欧盟的非化石能源发电在2020年已经达到了63%，通过俄乌冲突，今年有可能接近70%，从政治上来说，它有底气宣布和俄罗斯脱钩的一个重要的物质基础，到2030年可再生能源发电达到80%到90%的时候，它的底气就更大了。

 

今年我们的新增发电量在3000亿千瓦时左右，光伏发电的新增发电量今年有可能超过3000亿千瓦时，实实在在的对煤电以及其他的化石能源发电，特别是天然气发电，形成有效的替代。我们今年非化石能源占比提高的速度，去年提高了0.7个百分点，今年有可能增加到1到1.5个百分点，有了倍增的可能性。并且我们发展的速度，产业基础的锻造，可以说又进了一步。在今年年初，曾经做过一个预测，到2030年的时候，光伏的需求大概是6.3亿千瓦，我们到2025年就可能完成这样的目标，去年产生的多晶硅供应的短缺，今年已经上量了，今年年底或者明年上半年，多晶硅的产量可以满足325G瓦的光伏生产组件的完成，全球到2030年可以每年装6亿，这种产能的供应能力是完全有可能实现这么一个目标，为全球的能源安全做出了非常重要的贡献。

 

它意味着什么呢？如果达到6亿的增量，差不多相当于每年增加一万亿千瓦时发电量，相当于现在发电量增量的60%左右，所以说，它就可以弥补由于化石能源供应短缺或供应紧张所带来的问题，但是它有明确的不确定性，地缘政治的问题，单边主义的问题，这种问题不能解决，产能无法发挥出有效的作用。同时，如果发生了贸易战或人为的干预，政治上的干预，而不是一种市场行为时，可能加大成本，这也是我们要努力避免的。好在现在大家形成了一个共同的目标，一块努力，合作共赢来解决问题，而不是通过对抗，对抗无法解决问题，也无法确保安全，只有合作共赢才能避免危机，才能形成一种能源的安全。

 

最后，我的观点就是这样，只有政治的安全才有能源的安全，努力维护一个全球的政治安全和和平，对于维持全球的能源安全和推动能源转型至关重要。

 

主持人：谢谢，有一个问题，中国的新能源产业，有人说它的产业链控制力堪比美国对于芯片产业的控制力，在全球大力发展新能源的时候，本来是中国新能源产业的一个非常好的走向全球的机会，与此同时，无论是欧洲还是美国，保护主义此起彼伏，一个是正向的力量，一个是负向的力量，这一正一负之间我们能不能看到一个相对明确的前景？

 

李俊峰：前景是明确的，大家虽然都站在十字路口上，十字路口一个向好的方向走，一个向坏的方向走，俄乌冲突给大家提一个醒，通过军事手段干预无法解决任何问题，只能添堵，所以说现在全球通过和平的方式，合作的方式解决问题，尤其是中国这么一个大国，我们带头，二十大中有一段话大家一定要记住，中国坚持改革开放，包括前两天刚刚结束的中国经济工作会议，外面对我们两个坚持无论怎么解读，我们必须坚持正确的政治方向，坚持改革开放不动摇、坚持走市场化的道路不动摇。另外，在国际上坚持多边主义，别人脱钩我们不脱钩，我们坚持合作的态度，最终我们是会感动人的，因为我们确实没有称霸的，不可能拿光伏做武器，说不卖给欧洲、美国光伏了，不可能的事情。

 

当然在产业布局上，让大家放心布局，我们的产业在全球范围内构一个产业链，一国独大都不是好的事情，相对均衡一点，在构筑产业链上让它相对比较均衡的发展，这也是全球的共识。我们在很多问题上，石油、天然气问题上，我们不希望把鸡蛋放在一个篮子里，在新能源产业发展的基础上，全球都有这种心态，把希望把鸡蛋放在同一个篮子里，所以我们要建立一种稳定可靠有韧性的产业链，它需要广泛的合作，这是我们面临的一个挑战和任务，不要天天说我们占80%到90%，这不是一件好的事情，我们希望均衡发展，我们的企业也要到国外去部署产能和进行所谓的产能合作，无论在中东，在欧洲，在南美、北美，在东盟也是，尤其在非洲，我们可以共同合作，做好这样的事情。

 

主持人：谢谢李主任。