CCER重启消息再起 碳市场扩容预期下 垃圾焚烧、林业碳汇项目有望受益

日前，上海市生态环境局回复提案中提到，上海将在充分研究分析的基础上，积极向上争取，推动CCER市场尽快重启，配合做好CCER市场的监督管理工作。北京绿色交易所总经理梅德文表示，CCER重启是必然的，从国内看，按照目前我国碳市场45亿吨配额规模测算，每年CCER需求量最大为2.25亿吨。与此需求量相比，当前市场上剩余CCER数量已严重不足。申港证券研报指出，双碳背景下，随着风、光电建设以及生物质能等利用的加速，外加焚烧作为我国垃圾主要处理方式的定位确立，未来可申请CCER的项目及减排量潜力空间较大。

 

CCER，即国家核证自愿减排量，是指依据国家发展和改革委员会发布的《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》的规定，经其备案并在国家注册登记系统中登记的温室气体自愿减排量。

 

由于早期标准的不完善和自愿减排交易量小等因素，CCER市场并未发挥应有优势，于2017年3月17日关停，但已备案的CCER项目仍然可以交易。

 

10月27日，生态环境部召开10月例行新闻发布会。会上，在提到CCER重启问题时，生态环境部表示，目前正在从顶层制度设计、配套制度规范制修订、市场基础设施建设三个方面来加快推进全国统一的自愿减排交易市场建设。

 

北京绿色交易所总经理梅德文表示，CCER重启是必然的。自愿碳市场是强制碳市场的有益补充，可以促进形成市场“柔性机制”，丰富产品类型，帮助遵约市场和企业实现低成本减排;并促进可再生能源发展;同时充分调动全社会的力量共同参与应对气候变化工作。

 

梅德文表示，从国内看，按照目前我国碳市场45亿吨配额规模测算，每年CCER需求量最大为2.25亿吨。与此需求量相比，当前市场上剩余CCER数量已严重不足，未来碳市场扩容，叠加市场需求，CCER会更紧缺。

 

需求端方面，目前，首批纳入全国碳排放配额管理的是发电企业，石化、化工、，2025年建全材国、碳钢排铁、有色、造纸、航空等高排放行业有望进入放权交易管理放办权法交(试易市场总量或超过每年行)》明确CCER抵消比例不得超过应清缴碳排放配额的5%的要求，当前市场CCER年需求约为2亿吨，行业扩容后CCER需求有望达到每年3.5亿吨。

 

供给端方面，已公示的CCER项目数量已达2871个，已备案项目861个，已核证碳减排量的项目254个，减排量约为5000多万吨，仅占碳市场覆盖二氧化碳年排放量的1.1%，但占配额累计成交量1.96亿吨的25.5%。

 

公示项目中，风电项目947个，光伏项目833个，而与环保领域相关的避免甲烷排放项目有406个，废物处置项目108个，生物质能项目112个，废能利用项目43个。其中风电和光伏发电两类项目的占比超过总项目比例的60%，远高于其他项目技术类型。环保领域CCER项目是除风电光伏外占比最大的类型。

 

申港证券研报指出，双碳背景下，随着风、光电建设以及生物质能等利用的加速，外加焚烧作为我国垃圾主要处理方式的定位确立，未来可申请CCER的项目及减排量潜力空间较大。生态环境部加快推动温室气体自愿减排交易市场建设，垃圾焚烧项目有望获得额外收益支撑；同时废物资源化能源化项目，以及生物质能源类项目亦有望受益。建议关注垃圾焚烧企业如旺能环境、伟明环保、首创环保等。

 

国联证券表示，和国际市场相比，我国林业项目CCER份额提升潜力巨大国际碳信用签发量中，林业领域占比最高，达到42%。本文用林业碳汇项目净碳汇量近似替代签发量，林业项目碳汇占比仅为1.4%，远低于国际水平。 相比于风电光伏项目，林业项目具备额外性，未来获得CCER减排量签发的可能性在增加，林业项目占比有望提升。