北京绿色交易所总经理梅德文：碳中和、碳关税背景下的自愿碳市场

　　

　　作为发展中国家，我国强制碳交易市场应该说已经取得了较好成绩，我国碳交易市场的第一个履约期完美收官，市场运行健康有序，交易价格稳中有升，有效促进了企业减排和绿色低碳转型。但在交易量、流动性、价格、投融资功能等方面，同欧盟碳市场相比可能还有一定的差距。

　　据清华大学张希良团队研究，2020年我国8大重点排放行业排放67亿吨（占总排放三分之二），剩余33亿吨（占总排放三分之一）需要自愿减排解决。截至目前，我国自愿减排交易体系已公示1315个项目，签发391个项目（不包括重复记录项目）的CCER，签发减排量约为7700万吨。

　　CCER中文名称为国家核证自愿减排量，它是指对我国境内特定减排项目（比如可再生能源利用、林业碳汇、甲烷再利用）的温室气体减排效果进行量化核证，并在国家温室气体自愿减排交易。

　　全国碳交易市场履约抵消政策明确重点排放单位每年可以使用CCER抵消碳配额的比例不得超过应清缴碳排放配额的5%。按照目前全国碳市场45亿吨配额规模测算，每年CCER需求量最大为2.25亿吨。梅德文表示，与此需求量相比，当前市场上剩余CCER数量已经严重不足。因此，加速推进CCER管理办法修订和新项目备案重启已经成为我国碳市场主管部门下一步的工作重点。

　　在梅德文看来，我国自愿碳市场发展将有力促进低碳项目融资，助力我国稳增长下的双碳大发展。下阶段，我国需要下大力气培育国内的碳抵销市场与碳信用交易场，为与全球碳市场的联结做好准备。基于欧洲碳价与他国或者地区碳价的差值计算碳关税的机理，也许到2050年前后，在多种因素作用下，全球碳交易市场有望大致形成一体化，国内的碳价可能会与国外逐步趋同，使我国的碳价上涨，这可能是“一价定律”、“要素价格趋同理论”等经济规律在碳市场的使然。

　　为加快发展绿色金融，创新金融产品，支持碳达峰碳中和行动及技术研发。去年国务院发文鼓励金融机构依法设立绿色金融专门机构，设立国际绿色投资集团，推动北京绿色交易所在承担全国自愿减排等碳交易中心功能的基础上，升级为面向全球的国家级绿色交易所，建设绿色金融和可持续金融中心。

　　梅德文介绍，绿交所目前正在搭建全国CCER交易系统，目前已启动交易规则、交易系统设计相关工作，积极建设全国温室气体自愿减排交易中心。

　　随着时间的推移，全国碳市场将逐渐完善。也许未来2-3年内，八大行业有序纳入，配额总量有望扩容至70-80亿吨/年，纳入企业将达到7000-8000家，按照当前50元碳价水平，市场总资产将达到4000-5000亿元。按照当前的交易换手率（5%）与价格（50元人民币），中国碳现货市场交易量每年会有3-4亿吨，年交易额可达200亿元。