完善应对气候变化工作的顶层设计
中国将应对气候变化作为国家战略,融入生态文明建设整体布局和经济社会发展全局,把系统观念贯穿碳达峰碳中和工作全过程,加强顶层设计。
加强统筹协调。2021 年,为强化对碳达峰碳中和各项工作的组织领导和统筹协调,中国成立碳达峰碳中和工作领导小组。各省(区、市)成立碳达峰碳中和工作领导小组,加强地方碳达峰碳中和工作统筹。上下联动、统筹有序的工作机制已经建立。
将
绿色低碳发展作为国民经济社会发展规划的重要组成部分。中国“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要将“2025 年单位GDP 二氧化碳排放较2020 年降低18%”作为约束性指标。各省(区、市)均将
绿色低碳发展作为“十四五”规划的重要内容,明确具体目标和工作任务。
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构建完成“1+N”政策体系。“1”是中国实现碳达峰碳中和的指导思想和顶层设计。由 2021 年发布的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》和《2030 年前碳达峰行动方案》两个文件共同构成,明确了碳达峰碳中和工作的时间表、路线图、施工图。“N”是重点领域、重点行业实施方案及相关支撑保障方案。包括能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、减污降碳等重点领域实施方案,煤炭、石油天然气、钢铁、有色金属、石化化工、建材等重点行业实施方案,以及科技支撑、财政支持、统计核算等支撑保障方案。同时,各省区市均已制定了本地区碳达峰实施方案。总体上看,系列文件已构建起目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的碳达峰碳中和政策体系,形成各方面共同推进的良好格局, 将为实现“双碳”目标提供源源不断的工作动能。
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