甲烷：全球气候的威胁与机遇

 

2021年11月的联合国气候大会COP26期间，美国总统乔·拜登（Joe Biden）和欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩（Ursula von der Leyen）正式推出“全球甲烷承诺”（Global Methane Pledge），使甲烷减排成为大会焦点。目前已有超过120个国家签署承诺，覆盖全球人类活动甲烷排放总量的一半以上。承诺要求这些国家在2030年前减少30%的甲烷排放量，并同意实施更高的报告标准。

 

尽管承诺国可以选择减少任何渠道的甲烷排放，但该承诺优先关注的是化石能源行业。今年六月，欧盟和美国与另外九个创始成员国共同宣布了甲烷减排承诺的“能源路径”，要求各国到2030年底之前停止“常规燃除”（routine flaring）——即在化石燃料开采过程中烧掉废气的做法。

 

相关专家认为，该承诺成功地提升了甲烷减排在应对气候变化中的地位。UNEP能源行业甲烷减排工作负责人、国际甲烷排放观测（International Methane Emissions Observatory，简称IMEO）项目代理主管曼弗雷迪·加尔塔吉罗恩（Manfredi Caltagirone）表示，甲烷减排承诺与政治承诺一样重在落实，但减排承诺给了人们推动签约国家和地区的政府和企业采取行动的抓手。

 

过去二十多年一直推动甲烷减排的美国环保组织清洁空气工作组（Clean Air Task Force，简称CATF）国际甲烷合作伙伴与推广项目的负责人费莉西亚·鲁伊兹（Felicia Ruiz）表示：“我确实看到发生了很多变化，并且世界各国领导人终于关注到了这一问题。该承诺为这些国家提供了一个合力推动进展的政治空间。”

 

然而她也表示，还有更多工作要做，包括各缔约方需要在今年十一月的下一次联合国气候大会（COP27）之前制定包含具体减排政策的国家甲烷行动方案。她表示，承诺还需要吸纳更多国家参与进来。包括中国、俄罗斯、澳大利亚在内的一些世界甲烷排放大国尚未签署。“这真的需要集体的努力，加入的国家越多，承诺就会越有力，”她补充说。

 

全球甲烷枢纽组织（Global Methane Hub）是一个由二十多个慈善基金会和相关组织组成的联盟，其目标是到2030年之前将全球甲烷排放量降低30%以上。该组织首席执行官马塞洛·梅纳（Marcelo Mena）指出，此前中国与美国发表的联合声明中包含甲烷方面的行动。不过，自从今年八月中美关系因台湾问题趋紧后，合作便冻结了。

 

印度同样没有签署承诺，但梅纳说，印度正在开展大量工作，停止有机废物填埋并降低乳品行业的甲烷排放。“承诺是一个重要的信号，但更重要的是实际减少了多少排放，”他说。

 

美国刚刚宣布计划，主要通过制订行业新规等方式大幅消减石油天然气开采以及天然气输运基础设施的甲烷排放。今年8月刚刚通过的《通胀削减法案》（Inflation Reduction Act）将对以燃除等浪费的方式进入大气的甲烷收费，激励运营商在环境保护署（Environmental Protection Agency）即将颁布的新规生效前降低甲烷排放。

 

与此同时，欧盟委员会在2020年发布了甲烷战略，覆盖能源、农业和废弃物领域的行动。去年，欧盟委员会进一步宣布了化石燃料和生物甲烷方面的新提案，包括全欧盟适用的甲烷排放监测、报告和核证（MRV）与泄露检测和修复的强制标准，以及排气和常规燃除禁令。

 

不过，欧盟委员会的方案却因为对进口化石燃料的甲烷排放不够强硬而受到批评。尽管委员会已经提出了针对此类排放透明度方面的措施，并且保留了未来采取行动的空间，但CATF认为欧盟委员会应该在立法中充分解决这些排放。

 

2020年，欧盟进口油气的甲烷排放量为1000万吨。国际能源署的全球甲烷追踪器（Global Methane Tracker）显示，加上同年欧盟境内的甲烷排放量，欧盟石油天然气领域涉及的甲烷排放总量高达1400万吨。

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