解振华：应对气候变化这十年，中国积极建设性参与和引领全球气候治理并取得重要成果

  中国气候变化事务特使解振华9月22日在北京举行的“中国应对气候变化这十年”暨国家气候战略中心成立十周年学术活动上指出：中国这十年积极建设性参与和引领全球气候治理，取得了重要成果。

 

  解振华指出，在党中央、国务院的领导下，取得标志性成果是《巴黎协定》，就2020年后强化气候行动与合作作出安排：一是具有最大包容性，达成了照顾各方核心关切的法律形式。二是坚持公约原则，减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度等各要素体现了“共同但有区别的责任”。三是达成低于2度之内、争取1.5度的长期目标，彰显了全球绿色低碳发展的潮流。四是确立“自下而上”自主决定贡献模式，形成各方结合国情积极行动的局面。五是确保实施的可持续性，建立了五年盘点持续提高力度的机制。六是建立行动与支持相匹配的机制，帮助发展中国家不断提高能力。

 

  解振华表示，十年间，多边进程围绕《巴黎协定》的达成、签署、生效、实施，达成了一系列积极成果：2011年德班平台、2012年多哈气候通关、2013年华沙自主贡献、2014年利马气候行动号召，就协定框架、原则、行动模式、要素等作出安排，为巴黎大会如期达成协议做了准备；2016年马拉喀什宣言和成果、2017年斐济实施动力、2018年卡托维兹实施细则、2019年智利马德里行动时刻、2021年格拉斯哥气候协议，发出了坚持多边主义、落实《巴黎协定》、加速全球绿色低碳转型创新的积极信号，把协定的框架性安排转化为具体可操作的制度规则和务实行动。

 

  解振华指出，在多边进程中，围绕落实各自目标、促进中美双边关系，中美气候变化对话合作持续取得成果：一是2010年坎昆大会以来，双方逐步形成了不针锋相对、不公开对抗、不相互指责、遇有分歧相互交底，尊重彼此核心关切、找到双方都能接受的解决方案、共同推动多边进程的合作氛围。二是2013—2016年，中国国家主席习近平和美国总统贝拉克·奥巴马，两国元首达成了加强气候变化领域对话合作的政治共识，发表了三个联合声明和一个合作文件，为《巴黎协定》达成、签署、生效做出了历史性重要贡献。双方建立了中美气候变化工作组，开展九大领域政策对话与务实合作。三是2017—2020年特朗普总统宣布美国退出《巴黎协定》，中美双方谈判团队仍保持了沟通，两国地方、企业、智库的对话合作持续推进。四是2021年以来，双方按照习近平主席同拜登总统两国元首互动所提出的要求，打通气候变化沟通渠道，发表应对气候危机联合声明和强化气候行动联合宣言，就中美“21世纪20年代强化气候行动工作组”工作大纲达成一致。

 

  解振华强调，在当前中美关系复杂敏感的形势下，气候变化领域取得这样的成绩难能可贵，但美众议长佩洛西窜台破坏了这一良好势头，导致中美气候变化商谈暂停，责任在美方。

 

  解振华指出，中欧气候变化合作也取得积极成果：2015年中欧、中法领导人先后发表联合声明，特别是中法声明为《巴黎协定》的达成特别是协定实施的可持续性问题贡献了方案；2017年，在美国宣布退出《巴黎协定》、停办主要经济体能源与气候论坛的情况下，中欧与加拿大共同发起并举办主要国家气候行动部长级会议，很好地发挥了促进交流合作的作用；2021年以来，中法德领导人多次视频会晤，中欧领导人举行了三次气候与环境高层对话，并发表了联合公报，促进双方务实合作，携手推动多边进程。

 

  解振华强调，基础四国多次发表联合声明，在维护发展中国家团结和共同利益方面发挥关键作用。《巴黎协定》主要条款基本源于中美、中法、中欧、四国联合声明的相关表述。立场相近发展中国家日益成熟，在谈判中不断展现积极建设性。气候变化南南合作取得积极成果，已累计安排超过12亿元人民币，与38个发展中国家签署43份气候变化合作文件，为120多个发展中国家培训约2000名官员和技术人员。我们最近与南太平洋小岛屿国家驻华大使面对面交流，就沙姆沙伊赫大会成果坦诚深入交换意见。