丹麦：打破发达国家的禁忌——承诺赔付欠发达国家因气候变化带来的损失

针对全球因气候变化带来损失和损害的问题，丹麦发展部长指出：“让世界上最贫困、责任最小的群体来承受气候变化的最大痛苦是不公平的，是时候采取行动了”。

为此，丹麦主动承诺提供1亿丹麦克朗，打破了发达国家不愿为气候变化影响提供资金这一现象，迈出了历史性的正确一步。丹麦外交部在一份声明中明确了该笔气候资金的流向：

3500万丹麦克朗（~470万欧元）捐给德国为贫困国家保险提供补贴的组织；

3250万丹麦克朗（~440万欧元）用于外交部与民间社会共同致力于应对气候变化的战略伙伴关系，将尤其关注横跨北非撒哈拉沙漠的萨赫勒地区；

2500万丹麦克朗（~340万欧元）用于支持目前在COP27之前的气候变化谈判；

750万丹麦克朗（~100万欧元）资助发展中国家中的民间社会行为者，以提高发展中国家对气候变化影响的恢复力。

丹麦教会援助组织首席顾问马蒂亚斯·索德伯格表示：丹麦行动的这一步是朝着正确方向迈出的一步，有望激励其他国家效仿。根据《巴黎协定》，所有国家同意解决与“气候变化相关的损失和损害”，然而富裕国家一直拒绝提供此专项资金，不愿承担被气候脆弱国家起诉的风险。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯也在发表的讲话中表示：这是气候正义、国际团结和信任的根本问题。丹麦是第一个提供这笔气候资金的联合国成员国。气候资金需要的必要性已经非常明显，如巴基斯坦的严重水灾影响了约3300万人，并且损失和破坏仍在持续。尽管气候变化形势如此严峻，美国和欧盟等主要污染国依然选择持有反对态度。安东尼奥·古特雷斯希望在即将于埃及举行的国际气候变化大会上能够达成一项重大决定——即建立一个补偿发展中国家和欠发达国家因气候变化产生的灾难性影响的金融机制。

发达国家在是否建立针对气候变化带来损失的新金融机制上持反对态度。对于这一现象，国际网络气候损失和损害的长期活动家哈吉特·辛格呼吁发达国家停止阻挠发展中国家和欠发达国家在COP27会议上提出的建立新融资机制以解决损失和损害的建议。

社会上对于这一新机制也有两种声音：一些活动家认为此机制更为可靠，因为它可以根据固定的一个公式向发达国家索要资金，并且计算出其所需要承担的债务，这样的好处在于不再依赖于发达国家的“突发奇想”。相反，抵制机制的人认为新的机制建立不仅需要长时间，而且仍然无法迫使发达国家提供资金。