青岛轮胎和啤酒行业率先试点“碳入环评”

青岛降碳行动又迈出“新步”。市生态环境局近日正式发布了轮胎、啤酒行业建设项目温室气体排放环境影响评价技术指南（试行），成为全国唯一在轮胎、啤酒行业开展碳排放环境影响评价试点的城市。去年以来，我市积极探索温室气体排放环境影响评价新机制，通过环评制度从源头控制二氧化碳等温室气体排放，率先选取轮胎、啤酒行业开展试点工作，打通污染源与碳排放管理统筹融合路径，推动经济结构绿色转型。

 

环境影响评价制度是绿水青山的“第一道防线”，将温室气体排放纳入环评体系，从产业源头核算控制温室气体排放量，是倒逼经济绿色低碳转型的主要驱动力，也是实现减污降碳协同增效的重要抓手。

 

市生态环境局环评处副处长马云飞表示，啤酒、轮胎行业是青岛的优势产业，集聚度高、代表性强。作为唯一纳入山东省碳排放环境影响评价试点的城市，青岛突出地方特色，在山东省试点开展的钢铁、化工行业之外，选取轮胎、啤酒行业同步开展试点，以建立工作机制为基础，以配套技术人才为保障，以建立方法体系为支撑，以打造试点案例为突破点，先行先试，探索建立温室气体排放环评新机制，将为其他城市开展此类工作提供“青岛经验”。

 

在具体推进过程中，市生态环境局建立上下贯通机制，靶向瞄准温室气体排放评价体系空白、体制机制未建立等关键问题，深入对接省试点技术支撑单位。围绕评价工作流程、排放节点识别、核算方法等重点难点问题，搭建管理部门、环评单位、试点企业、科研院所及技术专家多方参与沟通的桥梁，多方研讨评价标准体系建立，建立起政府主导、专家指导、企业参与的新型决策管理模式。

 

市环境工程评估中心主任左华表示，作为具体承办单位，评估中心依托环境影响技术评估及碳排放数据核查、“十四五”应对气候变化编制等应对气候变化工作实践，整合环境影响技术评估、应对气候变化技术骨干力量，成立应对气候变化研究中心，承担政策方案研究、试点行业温室气体排放水平调研、评价技术指南编制及培训宣贯等技术支撑工作。针对现有温室气体排放领域高水平专家人才稀缺问题，市生态环境局广纳省内外熟悉温室气体排放管理、能源消耗政策要求、行业生产工艺的高水平专家人才，建立污染物与温室气体排放一体化专家数据库。截至目前，已“网罗”温室气体排放、能源相关领域专家人才28名。

 

作为全省首个全国低碳试点城市，青岛在率先实现碳达峰的路上不断进行自我探索和创新实践。从2021年开始，市生态环境局就积极组织开展温室气体排放环境影响评价专章编制，鼓励规划项目和新上化工、电力等重大项目率先在环评中尝试性增加温室气体排放评价内容。目前，已累计在4个规划环评和9个化工、电力等重大项目环评中纳入了温室气体排量核算与评价，核算温室气体排放量约400万吨，提出减排措施70余条，积累了丰富的减污降碳源头管控经验。

 

结合试点工作，市生态环境局又筛选出1个钢铁企业、2个化工企业、2个轮胎企业、1个啤酒企业的建设项目在环评中试点开展温室气体排放环境影响评价专章编制，与轮胎、啤酒行业温室气体排放环境影响评价编制技术指南编制同步开展，为后续温室气体排放环境影响评价文件编制打造样板。