碳定价：控排的有效政策工具

碳定价机制是政府用于气候战略实施的主要手段。碳中和是当前世界各国关注的重要议 题：2019 年 12 月，欧盟颁布《欧洲绿色协议》，提出 2050 年实现碳中和目标；2021 年 1 月，拜登上台后宣布美国重返《巴黎协定》，并承诺 2050 年实现碳中和。

 

与碳中和密切相关的概念即为碳定价 机制，是政府用于气候战略实施的主要手段。碳定价是指对温室气体（GHG）排放以每吨二 氧化碳当量（tCO2e）为单位给与明确定价的机制。通过碳定价机制提高碳排放成本，降低 企业碳排放量。政府可以采用一系列政策工具来制定碳价格，将气候成本纳入经济决策，有 助于促进生产和消费模式的转变，有利于激励创新和提高生产力，从而为低碳绿色增长奠定 基础。

 

碳税、碳排放交易系统和碳信用机制是目前最为常见的碳定价工具。目前共有以下五种 形式的碳定价机制，其中碳税和碳排放交易体系（ETS）是最为主要的两种，碳信用机制则 融合于碳市场交易体系中。（报告来源：未来智库）

 

碳税是由政府定价的减排机制。碳排放交易系统的主要形式有两 种，分别是限额与交易、基准与信用机制：前者是先由政府决定一定时期的排放限额，之后 排放单位可通过拍卖或发放配额的方式分配给有关实体，然后由实体选择将配额用于抵消自 身的减排额度或进行交易；基准和信用机制首先要求政府根据标准为受监管的实体设定排放 基准，然后依据该基准，对那些将排放量减少到基准以下的实体进行碳信用奖励，而对那些 排放量超标的实体则需要其缴付相应的碳信用来抵消额外的排放量。这样，就形成了碳信用 的余额与缺口，对此各实体可决定是否进行交易。碳信用机制不同于碳税、碳排放交易系统 这两种强制性措施，是一种基于自愿的碳定价工具，它通过实体间自愿的减排行动创造可交 易的信用额度，进行交易的市场通常被称为自愿碳市场。

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