碳基建有哪些特性？如何加快建设？

习近平总书记在中共中央政治局第三十六次集体学习时强调：“实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。”实现“双碳”目标是一项系统工程，不仅需要政府、社会、企业、个人的多方协同，也需要相应的碳基础设施予以支撑。

 

过去一段时期里，我国在能源、建筑、交通、制造、金融、民生等领域实施节能减碳方案，发起了以智能制造、新能源、节能建筑、低碳行为引导等降碳项目。但这些“刚性降碳”多数是点状、缺乏有机组织的减碳行动，海量投资的价值并未能得到充分体现，亟待通过价值实现引导产业链升级与区域民生改善的“双碳”全局优化机制。因此，围绕碳相关要素聚集与流通的“碳基建”应运而生。“碳基建”破局关键在于发挥“碳”作为未来发展的核心计量单位的基础性作用，构建提供碳相关要素聚集与流通的底层服务系统。在“双碳”战略实施进程中，碳基建将呈现四个特性。

 

数字性。以碳数据为核心，碳基建是由智慧感知、数据中心、计算平台等功能共同构成的软硬件载体。通过检测采集、筛查整理、路径追踪、度量计价、确权交易等，将现实世界中的碳排放链条分解并映射到数字空间，全流程、高精度地把个人、企业实体的各种行为连接起来、梳理清楚。碳数据反映出资源配置、能源结构、产业布局、生活方式等因素，综合描画社会发展的足迹，能够为有关部门形成碳治理发展路径和症结疏导办法，进而构建决策机制和执行系统。

 

公共性。碳基建将针对碳要素聚集与流通，建设公共服务平台与可信共享能力，面向一切企业和个人碳行为体，提供可及、开放、安全的碳账户服务。企业生产运输、加工制造、能效改善、产业升级中碳排放的变化，个人绿色出行、能源使用、日常消费等碳消费行为，都将记录到各自的碳账户，并通过核查与核算服务进而形成碳资产。碳账户之间的连接，将构建全社会参与、以“碳”作为流通要素的公共服务网络，实现碳排放、碳信用、碳资产的可计量、可计算、可确权、可交易、可追溯、可审计、可监管的全生命周期管理。

 

平台性。碳基建将碳数据、碳技术、碳资本三大要素有序聚合在一个数字空间中，为治理方、供给方、消费方、服务方提供了一个高效便利完整可靠的新型平台。为治理方提供决策地基，根据所辖区域内资源禀赋、产业结构以及历史因素形成最优的碳治理实施方案和评估办法。为供给方提供专业支撑，提升生产效率、优化能源结构。为消费方提供协同计量，以商品和个人、企业行为作为“碳足迹”计量主体，实现跨行业跨区域碳数据计量、核查与互认的统一要素服务平台。为服务方提供实施基础，以金融、咨询、法律等为主的服务方，通过全面、穿透、可信的碳数据平台，降低经营风险，提高决策准确性。

 

基础性。作为基础设施的一种，碳基建依托我国完整产业链与实体制造优势，支撑全社会低碳治理的基本生态，是链接能源、建筑、交通等各领域实体形态的减碳行为与交易、物流、金融、法律、审计等各类虚拟形态的碳管理服务体系之间的“基础锚定平台”。在此基础之上，一方面，将实体减碳行为关联成碳资产，进而充分发挥市场调节作用，引导供需双方的资源高效配置、挑选最合适的减碳工程、技术与配套服务；另一方面，将碳服务与我国实体经济自然产生的碳要素相挂钩，提供碳服务产业发展沃土，进而构筑有效的碳交易市场，为我国争夺国际碳定价权提供基础支撑。

 

与其他基础设施建设一样，碳基建必须由政府主导、企业实施、全民参与、社会监督。实现碳达峰碳中和需要在国家政策的科学引导下，有序达到社会资源的再配置，不仅实现环境的改善，也取得科技创新、经济竞争力提升和社会进步。抓好碳基建，就是重新梳理与聚集碳相关要素，统筹规范无序的减碳行为，打破碳足迹数据割裂现状，深度赋能各方参与者，实现全社会范围内碳的全足迹与全生命周期管理溯源，打通横向与纵向通道，达到产业联动、区域联动。加快推进碳基础设施建设，通过碳账户的引入和碳数据的治理，便于统筹发展和安全，便于稳中求进、通盘谋划和科学决策，最终探索出符合中国国情的生态优先、绿色低碳发展道路。