第一阶段为2015—2017年，纳入电力、工业、建筑、废物和运输（国内航空）五个部门，所有
碳排放配额全部免费分配；
第二阶段为2018—2020年，加入了公共部门，共细分为62个二级部门，97%的配额免费分配；
第三阶段于2021-2025年，纳入了建筑业和大型交通运输业（包括货运、铁路、客运和航运），二级部门增加至69个，增加后覆盖碳排总量提高到覆盖率73.5%并，且免费分配的比例将下降到90%以下。
从第三阶段开始，金融机构将进入基于
碳配额的二级交易市场，以完善第二阶段中的做市商制度。具体来说：第一，韩国碳市场将允许证券公司和个人等其他参与者进入二级市场；第二，将引入衍生品来提升市场功能，确保交易条件带来的稳定性和灵活性。
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